I创建文明城市.docVIP

兰州市创建全国文明城市工作总体方案 为深入持久地开展创建文明城市活动，积极创建全国文明城市，促进全市经济社会全面发展，依据《全国文明城市评选标准》和《全国文明城市测评体系》，结合兰州实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕市委、市政府工作大局，创新思路，完善机制，充实内容，务求实效，深入开展创建文明城市活动，促进全市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的全面发展。 二、总体思路 实施“12586”文明城市创建工程，即围绕一个目标——构建和谐社会；立足两个提高——提高城市文明程度，提高市民文明素质；开展“五城”联创——以创建全国文明城市工作为“龙头”，带动国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市创建及国家历史文化名城创评；突出八项工作——道德提升，服务创业，文化兰州，创安维稳，市政建设，环境整治，社区建设，城乡共建；建设六个环境——廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，努力把兰州建设成为经济发展、人民富裕、服务优质、风气良好、环境优美、设施完善、秩序优良、社会安定、科教进步、文化繁荣的现代化文明和谐城市。力争到2008年达到“全国创建文明城市工作先进城市”标准，2011年达到“全国文明城市”标准。 三、目标任务 (一)突出理论学习教育，建设高效廉洁的政务环境 1．坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度。中心学习组坚持理论学习并纳入计划，市委主要领导带头学习、宣讲。干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。定期对干部进行经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设满意度保持在90％以上。 2．严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件。各级政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的良好政务环境。 3．进一步完善市政府政务大厅的职能，建立完善县(区)人民政府政务大厅。继续办好“12345”市长热线、《服务创业——“一把手”上电视》节目。开展民主评议机关活动。政府部门办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。 4.建立政府政务网站并及时更新内容，利用政务网站 有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。 (二)加强社会治安管理，建设公正公平的法治环境 1.加强社会治安综合治理，全面落实社会治安防控体系建设“112”工程，增强驾驭社会治安局势和处置突发事件的能力。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和多发性犯罪，解决突出治安问题，消除危害一方的黑恶势力，清除卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象。禁毒宣传和禁毒工作成效显著。人民群众的安全感保持在85％以上。 2．继续完善110报警服务系统和社区民警值班制度。完善城市公共消防基础设施，切实保障公共人身财产安全。城市公共消防基础设施完好率达100％。全面落实居住小区有保安巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，并设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口；老式住宅安装有简易防火、防盗装置，努力提高住宅小区的技防、人防、消防水平。认真贯彻落实《道路交通安全法》，加强城市交通管理，力争到2008年前，全市交通事故死亡率由目前的15人／万台车降低到15人／万台车以下。 3．建立和完善各级政府维护未成年人合法权益的组织网络，切实做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作。劳动监察部门要采取有力措施，坚决查处企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率、侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)投诉率均低于1.5起／万户。 4．法制教育年度有计划，年终有总结。领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80％以上。切实发挥各级政府及其派出机构基层法律服务热线的作用，建立和健全街道、社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。 5．制定和完善规划，积极推进社区居委会民主建设。依法执行社区居委会直选制度，依法直选的社区居委会参选选民达到80％以上。社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务