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新公共管理模式 新公共管理--中国未来行政发展的新模
导读:就爱阅读网友为您分享以下“新公共管理--中国未来行政发展的新模”资讯,希望对您有所帮助,感谢您对92的支持!
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公共行政管理论文库:《新公共管理--中国未来行政发展的新模式》
公共行政管理论文库:《新公共管理--中国未来行政发展的新模式》 摘 要: 作为对传统行政特别是现代官僚制的批判,新公共管理已成为西方国家行政发展的主要模式。新公共管理的产生有其特殊原因,虽然我国可以吸取和借鉴其成功经验,但由于中西方在诸多方面存在着巨大差异与差距,决定了我们只能立足现实,以继续完善现代官僚制为首要任务,探索适合我国未来行政发展的新模式。 关键词: 新公共管理; 行政发展; 模式选择; 现代官僚制 自20世纪70年代末以来,新公共管理运动风起云涌,席卷整个西方资本主义世界。进入90年代,一些新兴工业化国家和发展中国家也开始着手进行行政改革。新公共管理似乎已成为新时代行政发展的必然趋势,但中国的行政发展必须从本国的实际出发,不能随波逐流。即使新公共管理代表着未来世界
各国行政发展的必然方向,但也需要对其具体做法进行辩证分析,而不是不加甄别的一味照搬照抄。中国未来应该选择何种行政发展模式,是新公共管理,还是现代官僚制,抑或是别的发展模式,是必须认真研究的问题。 一、新公共管理的基本特征 在理论上,新公共管理是对传统行政思想的巨大变革,与传统行政思想特别是韦伯的理性官僚制理论相比主要有以下基本特征: 1.转变政府职能,对政府职能重新定位,重新调整政府与社会的关系。 2.放松管制,向社会分权。政府应放松对社会生活特别是经济生活领域的限制和管制,给社会更多自我管理的权力。 3.民营化。政府权力应尽量退出市场领域,实行较大规模的国有企业民营化,与民营企业一样公平的参与市场竞争。 4.顾客导向。政府应视公众为顾客,根据顾客的需要提供回应性服务。 5.市场导向。转变政府与市场关系,通过市场力量推动政府变革。 6.引入竞争机制。促进公共服务提供者之间的竞争,建立竞争性政府,改变政府对公共物品提供的垄断局面。 7.注重工作成果、绩效,进行明确的目标管理、绩效评估、成本核算,提高管理的实际效果。 8.引入私人部门管理方式,提高管理的效率与水平。 9.公务员的非中立化,强调公务员的政治责任与政治倾向性。重视行政机构和公务员的政治功能。 总之,新公共管理理论几乎从公共行政的每个重要方面对传统行政理论特别是韦伯的理性官僚制理论发起了挑战,甚至提出了完全相反的观点,意味着行政理念的根本性转变。同时,在新公共管理理论影响下产生的政府变革运动即新公共管理运动,更是在实践中动摇了现代官僚制在西方政府管理领域中的统治地位。 二、新公共管理对当代公共行政实践及政府管理模式的深刻影响 从1979年英国撒切尔政府大刀阔斧进行改革以来,当代西方以新公共管理为取向的政府改革运动已走过了二十多年的历程。尽管现在对这一运动及其所形成的新公共管理模式定论还为时尚早,但其对政府管理实践产生的深刻影响却已是不争的事实。新公共管理运动给公共部门管
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