小城镇规划管理中的几个技术问题..docVIP

小城镇规划管理中的几个技术问题（四） 1、经济发展是城镇建设的重要基础，城镇建设水平在很大程度上取决于其经济发展水平。改革开放以来，我国的乡镇企业在促进小城镇建设发展中起了重要作用，但是由于缺乏规划指导，小城镇工业发展存在问题很多，突出的主要问题是： （1）企业多点分布，造成小城镇工业布局十分分散，用地比重过大，功能分区混乱，土地利用综合效益很差。 （2）产业结构层次普遍较低，越来越多的高能耗、重污染劳动密集型的“夕阳工业”转移到一些小城镇，污染严重。 （3）企业规模小又过于分散布局，沿道路带状布置现象较多，造成基础设施很难布局，企业规模效益差，治污能力弱。 （4）缺乏或不注重形成特色产业。 2、小城镇工业园区规划技术指标体系相关标准 （1）小城镇工业园区用地构成中，各项用地面积和所占比例应符合下列规定： ① 小城镇工业园区用地平衡表的格式应符合表16要求，参与工业园区用地平衡的用地应为构成工业园区用地的五项用地，其他用地不参与平衡。 ② 工业园区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合表17的规定。 表16 小城镇工业园区用地平衡表 项目 面积（公顷） 所占比例（%） 人均面积（m2/人） 工业园区用地（M） △ 100 ▲ 1.工业建筑用地 ▲ ▲ ▲ 2.工业仓储用地 ▲ ▲ ▲ 3.基础设施与公共服务设施用地 ▲ ▲ ▲ 4.道路用地 ▲ ▲ ▲ 5.公共绿地 ▲ ▲ ▲ 其他用地（E） △ — — 工业园区规划总用地 △ — — 注：“▲”为参与工业园区用地平衡的项目； “△”为不参与工业园区用地平衡的项目。 表17 小城镇工业园区用地平衡控制指标（%） 用地构成 工业建筑 工业仓储 基础设施与 公共服务设施 道路用地 公共绿地 工业区用地 占工业园区用地比例（%） 50～55 5～8 15～22 10～15 8～20 100 （2）工业园区用地规模宜按照表18规定，结合小城镇实际需要确定。 表18 小城镇工业园区用地规模 小城镇类型、等级 综 合 型 工业型、工矿型 县城镇 中心镇 一般镇 用地规模（km2） 1～2.5 0.8～2 0.5～1.2 工业用地占镇规划建设用地比例可大于25%，但不宜超过35% 备 注 1.县城镇工业园区建设用地占规划建设用地比例宜按20%～25%考虑； 2.工贸型小城镇应结合工业在产业中所占比重，比较工业型小城镇考虑； 3.旅游型小城镇原则上不考虑工业园区用地。 （3）工业园区人口规模，应按工业园区不同规模、不同类型、不同性质的工业就业岗位比例确定。 （4）工业建筑日照标准应符合工业设计有关标准的要求。 （5）小城镇工业园区标准厂房工业建筑净密度、工业建筑面积净密度最大控制值宜不超过表19、表20的规定。 表19 小城镇标准厂房类工业建筑净密度最大控制值（%） 建 筑 气 候 区 划 Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ Ⅲ、Ⅴ Ⅳ 标准厂房 0.30 0.35 0.38 表20 小城镇标准厂房类工业建筑面积净密度最大控制值（104m2/hm2） 建 筑 气 候 区 划 Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ Ⅲ、Ⅴ Ⅳ 标准厂房 0.9 1.05 1.15 （6）工业园区区内道路等级宜划分为主干道、次干道、支道、厂房引道和人行道。 主干道为连接区内主要出入口的道路，或交通量大的全区性主要道路； 次干道为连接区内次要出入口的道路或园区内厂房、仓库之间交通运输较多的道路； 支道为区内车辆和行人较少的道路以及消防道路； 厂房引道为厂房、仓库等出入口与主次干道或支道相连接的道路； 人行道为行人通行的道路。 （7）小城镇工业园区内道路面宽度宜符合表21规定。 表21 小城镇工业园区区内道路面宽度（m） 园 区 规 模 大 型 中 型 小 型 主 干 道 7.0～6.0（14～10） 7.0～6.0（11～10） 6.0～4.5 次 干 道 7.0～4.5（14～8/5） 6.0～4.5（10～8.5） 6.0～3.5 支 道 4.5～3.0 注：1.表中括号内数值为含（3.5～2m）人行道时路面宽度。 2.园区用地＜1km2为小型规模，1～1.5km2为中型规模，＞1.5km2为大型规模。 （8）小城镇工业园区的绿化隔离带宽度应根据工业园区的工业性质、布局、周边邻区的用地性质及其对邻区的工业防护要求，按相关标准确定。产生有害气体等污染工业的防护林带应不少于50m宽。 （9）小城镇工业园区的大气环境保护规划目标应符合二级以上标准。有较严重污染独立布局的工业型、工矿型小城镇的工业区，可考虑执行三级标准。 3、工业园区用地分类、用地规模及主要控制指标 （1）小城镇乡镇企业应向工业园区集中，工业园区应在选址、规模、环境建设等方面在论证基础上作出科学安排，在工业园区