现代中国报制度变迁的一个理论解说.doc

现代中国报业制度变迁的一个理论解说陈戈（汕头大学新闻传播系） 　　储小平（中山大学岭南学院教授）　　摘要：　　本文试图根据制度变迁的主体、内容、动力、方式等因素提供了一个解释中国现代报业发展变迁的“两阶段论”基本理论框架。在报业制度变迁中，制度创新主体发生了转变，具有不同目标函数、约束条件、力量对比的制度变迁主角与制度变迁配角的博弈导致了制度变迁的具体路径与最终格局。本文认为，报业的产权安排（产权结构）是联系这两个制度变迁阶段的关键点，并暗示了这样一个历史发展的趋势：未来中国报业必然要在政治－经济的双重角力下渐进式前行，相比于国有企业等经济制度的变革而言会更为曲折与反复，但是报业的产权市场化进程对中国报业未来的发展影响最终可能比政治因素的影响更为深远。　　Abstract：　　On the basis of the body，content，impetus，mode etc.of system vicissitudes，this paper attempts to provide an elementary frame of two-phrase theory，whichinterprets the development and vicissitudes of Chinas modern newspaper industry.In the process of the system vicissitudes of newspaper industry ，the changeoverof system innovation body happens ，and the game between the leadingand supportingroles of system vicissitudes，which takes on different objective function，restrictiveterm and potency balance，leads to the material path and final pattern of systemvicissitudes.The paper thinks that the property rightarrangement is the key pointof the two system vicissitudes phrases，and implies a trend of history developmentthat Chinas newspaper industry cannot but develop gradually under the dual influenceof government and economy ，and will be more devious and iterative than the economicsystem reform of state-owned enterprises etc.，but it will be more far-reachingof the impact of the marketization process of newspaper industrys property righton the development of Chinas newspaper industry in the future than the impact ofpolitical factors.　　关键词：报业、制度变迁　　key words ：newspaper industry，system vicissitudes 　（一）导言　　一九七八年，人民日报社等五家中央级新闻机构率先展开了“事业单位、企业化经营”的试点工作，同年十二月，国家新闻总署在全国报纸经理会议上正式宣布了报社企业化经营决定。从此，以往“靠吃皇粮”的报社踏上了自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的企业化、市场化之路。正如学者们所指出的，中国的媒体正在从“意识形态媒介向产业经营的媒介过渡”。（黄升民、丁俊杰，1998）就媒体的经营管理体制而言，中国的媒体正在从“接受国家机关领导，以国家预算拨款为活动资金来源，不进行成本核算，不上交利润和税金”的事业化管理转向“在生产经营活动中，有收入抵偿支出，实现尽可能大的利润，从而得以向国家缴纳税金，向投资者提供收益”的企业化管理（屠忠俊，1996）。　　一九七八年以后，报业在整个中国的社会经济转型的大背景中开始了制度变迁的过程。制度变迁，使中国报业发展成国民经济的一个重要组成部分，一个新兴的经济增长点。20