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党的十七届四中全会《决议》明确提出：“认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导 向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。”目前，在全党开展的深入学习实践科学发展观活动是一项重大而紧迫的政治任务，也是推动经济 社会又好又快发展的重大机遇。要使科学发展理念能够持久深入人心，使科学发展观真正成为“全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、 人民群众的行为规范”，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特 色社会主义事业新局面，迫切需要构建学习实践科学发展观长效机制。本课题即从构建学习实践科学发展观长效机制的重大现实意义出发，进行深入研究，力求探索 建立全面贯彻落实科学发展观制度体系的有效范式。 　　一、构建学习实践科学发展观长效机制的多重价值 　　(一)构建学习实践科学发展观长效机制是加强党的执政能力的必然要求。党的执政能力建设问题主要取决于各级领导干部和广大普通党员干部，主要领 导干部是我们党的执政骨干，侧重于决策;普通党员干部是我们党的重要支撑力量，侧重于对决策的执行。在贯彻落实科学发展观的实践中，主要领导干部既是领导 者、组织者，又是具体执行者，肩负着重要职责。当前，各级领导班子和领导干部深刻认识到科学发展观的必然性、科学性、伟大性，能够始终坚持以科学发展观为 指导统领经济社会发展大局，对科学发展观的认识不断深化，破解难题、推动发展的水平不断提高。同时，也存在着眼界不够宽阔、思想观念陈旧、突破创新意识不 强、落实力度不够等突出问题。更有甚者，少数领导干部在利益驱动下，置国家利益和人民利益而不顾，大搞“政绩工程”、“形象工程”，为了片面追求GDP, 不惜劳民伤财。要从根本上解决这些问题，就必须构建学习实践科学发展观长效机制，从制度上规范和制约各级领导班子和领导干部，避免领导干部“拍脑袋”决 策、“拍胸脯”保证、“拍屁股”走人的现象发生。 　　广大普通党员干部是贯彻落实科学发展观的重要推动力量，在贯彻落实科学发展观的实践中，大多数普通党员干部对科学发展观有了较深刻的认识，树立 了科学发展理念，能以科学发展观指导自己的实际工作。同时，在我们党员干部队伍中，一些党员、干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘 浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对事关群众切身利益的重大问题麻木不仁，能力素质还不能完全适应和符合科学发展观的要求。 这些问题如不认真加以解决，势必损害党和人民的事业，影响党的执政成效，危及党的执政地位。始终坚持在科学发展观指导下开展工作，既要靠个人自觉、又要靠 严格管理，既要靠集中教育、又要靠制度保障，只有建立学习实践科学发展观长效机制，切实转变党员干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，不断提升其 工作能力和水平，才能保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，做到与时俱进，服务人民群众，发挥模范作用。 　　(二)构建学习实践科学发展观长效机制是推进科学发展的必要保证。我们党提出的科学发展观，既是立足社会主义初级阶段基本国情，适应当今世界发 展变化和经济全球化趋势做出的正确选择，也是我们党在建设中国特色社会主义长期实践中，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，汲取正反 两方面经验和教训而得出的必然结论。当前，我国经济社会发展已进入关键时期，既是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是改革攻坚期，又 是矛盾凸显期，我们在发展方面面临城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增大，社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环 境、自然资源的矛盾加剧等一系列亟待处理的突出矛盾，存在着体制机制不活、产业结构不优、基础设施不牢、优势发挥不够、开放水平不高、发展环境不佳、改革 力度不大等突出问题。破解这些制约发展的瓶颈，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念禁锢，更好地把握经济社会发展的内在规律、运行特点和基本要求。必 须坚决破除体制机制弊端，坚持以科学发展观为指导，坚持不懈地推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐， 努力构建推动转变发展方式、加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲的体制机制,促进经济社会发展的各个环节、各个方面相互协调，促进生产关系与生产 力、上层建筑与经济基础相互协调，不断完善符合我国国情的发展道路和发展模式。这就要求我们必须全面而准确的把握科学发展观的精神实质，着力构建学习实践 科学发展观的长效机制，充分发挥其管方向、管长远、管根本的作用，保证经济和社会各项事业始终走在科学发展的轨道上。 　　(三)构建学习实