l行业能力专项问题答疑20111009.docVIP

水利行业能力普查专项答疑总汇 1、如何确定单位的机构类型？ 答:行业能力清查表中第8项指标（机构类型）共设置了6个选项，分别是机关法人、事业单位法人、企业法人、社会团体法人、其他法人和非法人。在确定某个单位的机构类型时要根据以下条件为判断依据： （1）机关法人：只要是国务院和地方各级人民政府及其工作部门，以及地区行政行署都应判定为机关法人，不论其是否还领取了其他法人资格； （2）事业单位法人：有事业单位法人证书或当地编办的正式批文的应判定为事业单位法人； （3）企业法人：有企业法人营业执照的应判定为企业法人，另外有个人独资企业和合伙企业以营业执照的也应判定为企业法人。 （4）社会团体法人：有社团法人证书或民政部门批文的应判定为社会团体法人。 （5）其他法人：领取民办非企业单位法人资格，基金会、居民委员会、村民委员会等应判定为其他法人。 （6）非法人：不满足以上法人判定条件的单位都统一认定为非法人。 2、一些水利活动单位实际上已失去职能和作用了，但相关法人单位证照并没有注销，对于这类单位还用进行普查吗？ 答：进行普查。一些水利活动单位虽然实际上已失去职能和作用了，但只要其相关证照在普查时点前没有注销都应当作普查对象进行普查。 3、某企业法人单位属系统内单位，现已清查进入了普查名录，但之后该企业倒闭或破产了，普查表怎么填？ 答：（1）在普查时点以前，已正式倒闭、破产的企业，不纳入最终形成的普查名录； （2）对于已纳入普查名录，但在普查时点以前已正式倒闭、破产的企业，可以从普查名录中删除，如不删除的话，由于这类单位可能填报不了普查表，因此要在审核报告中注明情况。 （3）对于已纳入普查名录，但在普查时点以后倒闭、破产的企业，应填普查表，在企业普查表的营业状态指标中选择“营业”以外的其他选项，则不需填报其他后续指标信息。 4、为了水利工程建设需要而成立的事业法人单位，只有牌子无人员，像这类单位普查吗？如何填？ 答：只要是符合行业能力普查对象界定的单位就查，这类单位在填报普查表时，按照填表要求，及指标解释进行填报，具体来说就是财务不独立核算的可以不填主要财务指标，没有从业人员、在用计算机、科研成果等指标数据的，都可填0。 5、水产行业是否是主要从事水利活动的单位？其管理权限一般都没有在水务系统，是否作为普查对象？ 答：水产行业不属于水利活动的范畴。该水产单位如不是水利系统内的单位就不作为普查对象。 6、有一些水厂、公司的机构类型是事业单位法人，编制人员属事业人员，请问普查表是否应填水利事业单位普查表（P602表）？ 答：应填水利事业单位普查表。行业能力普查表填报的主要原则是按单位的机构类型来确定填表种类，因此此类单位应填报水利事业单位普查表（P602表）。 7、某大型水利工程管理单位注册地在甲地，在乙地设有分公司，该分公司也主要从事水利工程管理，且有独立的法人证书。请问，是否将乙地分公司界定为普查对象？ 答：该分公司应是普查对象。因为根据行业能力普查实施方案的规定，主要从事水利活动的法人单位都是水利行业能力专项的普查对象。该分公司主要从事水利工程管理，且有独立的法人资格，因此是普查对象。 8、在比对灌区和水利工程的单位名录时，发现很多系统外从事水利活动的独立法人单位，在行业能力清查过程中漏报，没有列入清查对象，是否还要补录为清查表？ 答：要进行补录。 9、农村自来水厂的情况比较复杂，有私营性质的，有集体性质的。农村饮水安全工程建设的自来水厂也有承包经营和乡镇自管的差别。有的列入了普查范围，有的则没有，是否要统一列为普查对象？如列为普查对象，有些非经营性的水厂财务指标等应如何填写？ 答：要根据实际情况进行判断，不能统一都认定为普查对象。首先看这些自来水厂是否具备法人资格（事业、企业），如具备就应当界定为普查对象（不具备法人资格就不是普查对象），再看其是否是系统内单位，如是系统内单位就应判断为发表普查对象，不是系统内单位就不是普查发表对象。发表普查对象按照本单位年末财务报表填报普查表中的相关财务指标。 10、目前有些地方在建的污水处理厂、水电站等，其管理单位的法人资格没有领取，单位还没有开展正常业务，财务、人事等没有记录或不健全，对于这类单位是不是本次一定要清查,补填清查表？ 答：如果这些在建污水处理厂、水电站等的管理单位在普查时点前已经正式领取了事业、企业等法人资格，那么就要补填清查表，财务、人事等没有记录或不健全的，可不填相应指标，但要在审核报告中说明原因。 11、一些小水电站、小型堤防管理单位、灌区管理单位、泵站管理单位等，还有不少的安全饮水工程建设的水厂，有的省市级下发参考名录上有，有的是各县市补上的，但发表实际清查后发现这些单位不是普查对象，那么这类单位的清查表是否都要录入普查系统？ 答：已填报的清查表都要录入系统。 12