I公共行政学重点.docVIP

1、公共行政学——是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。2、公共行政环境——是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。3、一般行政环境——是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。4、组织文化——是指组织在一定环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。、政府职能——是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。、市场体制——是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。、行政体制——指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。、行政区划体制——是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。、广义的公共组织——不仅指政府及其执行部门，而且包括立法、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。、非营利组织——是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织固体。、行政领导——是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。、委任制——亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。1、简述公共组织的特点。?? 答：（1）政治性。（2）社会性。（3）服务性。（4）权威性。（5）法制性。（6）系统性。、简述公共组织的作用。答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。、简述行政领导的特点。答：（1）行政领导只是对“行政”的领导。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容。?答：（1）分析问题与解决问题的能力。（2）决策能力。（3）指挥、协调与监督能力。（4）应变能力。17、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答题要点：管理层次——是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度——是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适应。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应明白，管理层次过多则会啬信息的流失率和政策的执行阻力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。、试述行政领导在公共行政中起的重要作用。答题要点：（1） 行政领导是政治领导的贯彻执行。（2） 行政领导是公共行政协调统一的保证。（3） 行政领导贯穿公共行政的全过程。（4） 行政领导对行政效能具有决定性作用。1、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？?答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能。（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。（4）管理国有资产的职能。2、市场失效主要表现在哪些方面？?答：（1）外部性问题。（2）市场垄断和专制价格。（3）公共物品的提供。（4）无知与非理性。（5）不平等问题。、简述行政体制的特点。答：（1）鲜明的政治性。（2）较强的稳定性。（3）严格的系统性。（4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性。（5）历史的继承性。、简述行政体制的作用。答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。、行政区划体制应遵循的原则有哪些？?答：（1）政治原则。（2）尊重历史传统原则。（3）有利于发展的原则。（4）有效管理的原则。（5）民族自治原则