对现阶段开展就业扶贫的调查与思考 .docVIP

对现阶段开展就业扶贫的调查与思考 习近平总书记参加今年**代表团审议时强调指出：扶贫攻坚，任重道远；造福老区，时不我待。总书记要求，要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。贯彻落实总书记重要讲话精神，推进精准扶贫、加快振兴发展、决战同步小康，开展好就业扶贫是重要工作措施之一。就“如何立足**县实际，帮助群众特别是困难群众就业创业，加快脱贫步伐”这一课题，笔者近期进行了一番调研，在此谈谈对这一问题的认识和建议，供大家商榷。 　　一、**县贫困人口劳动力素质情况 　　**县辖9个乡，有86个行政村及8个社区，总人口万人。根据2016年统计数据，预计2016年**县有贫困人口万人，占总人口的%。在贫困人口中，60岁及以上的约占贫困人口总数的24%；16岁至60岁的劳动年龄内人口约占贫困总人口总数的61%。从贫困人口的受教育程度看，大中专及以上文化程度约占贫困人口的1%，高中文化程度约占贫困人口的5%，初中文化程度约占贫困人口的41%，小学文化程度约占贫困人口的41%，文盲半文盲约占贫困人口的12%。 　　从以上情况可以看出，**县贫困人口劳动力不足，劳动力素质不高。一是人口老龄化严重，劳动力不足。贫困人口的致贫原因多样，从数据分析和入户调查不难发现，劳动力不足是其中之一。在劳动力总量下降的同时，劳动年龄人口的比重也在下降。二是缺乏就业技能，就业竞争力弱。在贫困人口中，初中及以下文化程度约占贫困人口的94% ，这部分人大多受教育程度低，接受新技能的能力差，收入一直在低水平徘徊。三是资金缺乏，创业能力低。有些贫困人员有一定的自然条件，有想法、点子，可就是缺乏启动与发展的“第一桶金”，导致难以实现创业梦。 　　二、目前**县就业创业存在的几种现象和问题 　　用工需求与就业愿望不匹配现象突出。近年来，为了解决群众就业难题，**县积极引导农村富余劳动力特别是贫困群体转移就业。县就业部门不断加大宣传力度，在人口流动量大的乡街道、村口及县城车站、社区等制作了用工信息栏共110多块，并每月更新一次用工信息；同时，每月通过“连心桥”平台、网络平台、电信用户及移动用户发布用工信息2万余条，遇到重大招聘活动还通过电视台播放用工信息。可以说，就业信息宣传覆盖面比较广，但是前来参加应聘的却寥寥无几，出现了招工难与就业难并存的矛盾。 　　应聘者与县内企业谈成率和签约率不高。近年来，**县积极组织举办各类招聘会，尤其是在重启人力资源市场以来，招聘活动实现了常态化，每月定期定点举办招聘会，积极为贫困群体和就业困难人员等各类求职者搭建用工对接平台。各类企业、求职者也都积极参与，现场用工对接效果也能达到预期期望，但是最终能上岗的求职者只占很少的比例。据统计，今年“春风行动”，实现企业岗位对接376人，但最终上岗的只有28人，占比只有%。 　　优势特色农业产业辐射带动作用未能充分发挥。近年来，**县不断加大对农业优势产业的扶持力度，芳香花木、高山蔬菜等产业规模扩张、带动能力有所增强，吸纳了一部分当地群众就业，同时也辐射到了周边乡。但产业主要还是企业在运作，部分农户参与产业发展的形式大多为到基地务工，参与产业合作发展或者自主建设基地的积极性依然不高。以厚朴生态林业有限公司在**镇的发展为例，只有385户农户流转土地发展芳香产业、97人进入公司实现再就业。这一数据，与全镇数十万亩山林农地和二万多人口相比，依然显得微不足道。 　　三、原因分析 　　就业面临结构性矛盾，招工难与就业难并存。从**县来看，万贫困人口中，有就业能力与就业愿望的有万人，且劳动年龄内人口占比小，只有%，年龄结构失衡。一方面，目前**县工业企业提供的岗位难以满足求职者需求，导致供求关系失衡，造成就业难。另一方面，**县处于加快发展、转型发展阶段，钨、稀土、氟盐化工、制衣、机械电子等主导产业以及农业优势产业急需与转型升级相适应的技能型人才，而县内就业困难人群，特别是贫困人口中的就业困难人群大都只有初中及以下学历，只能从事简单的体力劳动，造成招工难。 　　职业期望较高，现实差距大、难就业。当前劳动者就业观念发生了很大变化，尤其是“新生代”劳动者80、90后群体，他们许多人一没资金、二没技术，在难以实现“老板梦”的情况下，都想找一份舒服、体面、待遇高的工作，希望能过上城里人的生活。而目前**县园区企业在工资待遇、用工条件、社会保障、生活基础设施等方面还不能满足求职者期望，致使大量适龄劳动力“孔雀东南飞”。在同样的心理影响下，县内许多年轻人一心摆脱农门，希望脱离“面朝黄土、背朝天”的境况，难以在家安心发展产业。 　　县内培训力量薄弱，影响劳动者素质提升和就业稳定性。一是**县职业技能培训缺乏专业力量