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关于陕西生态环境建设的问题及对策 　　地处黄河流域的陕西是中华民族的发源地，不仅有着辉煌灿烂的古代文明，而且历史上曾是“林茂草丰”的“风水宝地”。据文献记载，黄土高原在西周时期，森林覆盖率达50%以上，渭河在唐代被称为“清渭”，诗人白居易有“百里之清流”的赞美。后来由于人口增长和无数次战乱，无数次自然灾害和各种人为破坏的原因，大面积毁林毁草、陡坡耕种，造成严重的水土流失。目前，陕西已成为全国水土流失最严重的省份之一，生态形势异常严峻。 1 陕西省水土流失现状及成因 1.1水土流失现状 　　目前，全省水土流失面积10.75万km2，占总面积的52.3%。全省年平均输入江河的泥沙量为9.2亿吨，占全国水土流失的1/5。其中北部黄土高原每年输入黄河泥沙8亿吨，占黄河三门峡以上输沙总量的1/2；南部秦巴山区每年输入长江泥沙1.2亿吨，占长江输沙总量的12%。水土流失不仅面积广，而且侵蚀强度大，年平均侵蚀模数4100亿吨，陕北黄土高塬沟壑区的侵蚀模数高达11000吨以上，最高的地方超过3万吨。许多地方每年流失的地表土壤超过1cm厚。 　　严重的水土流失导致土壤肥力持续下降，农业生产能力衰退，制约着区域经济发展。在水土流失严重地区，经济贫困和水土流失互为因果，形成了“越穷越垦，越垦越流，越流越穷”的恶性循环，全省69个贫困县中有53个分布在水土流失严重区。由于水土流失及荒漠化地区植被稀少，调蓄降水能力弱，加之河道、水库淤积，导致多种灾害频繁发生，危害程度愈来愈大，不仅造成农业生产上的减产绝收，还直接威胁和影响着城乡人民的生产生活甚至生命财产安全，严重影响和制约着国民经济和现代化建设事业的正常发展。水土流失不仅使生态环境严重恶化，而且也造成了黄河下游河床抬高、水患威胁增大，成为中华民族的心腹之患。 1.2 水土流失的主要成因 　　1.2.1群众长期以来沿袭过去那种挖山种地、广种薄收、超载放牧等传统生产方式，不仅未能从根本上解决粮食生产问题，提高群众的生活水平，反而加剧了水土流失，导致了“越穷超垦、越垦越流、越流越穷”的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。 　　1.2.2 在生态环境比较脆弱地区，由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。 　　1.2.3 传统粗放的耕作方式，只种地，不养地，只索取，不投入，只垦地，不护地，“种一年地，扒一层皮”，导致水土流失严重，土地承载能力弱化，人为造成生态环境恶化的情况时有发生。 　　1.2.4 在开展生态环境建设上，有的地方没有战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不力，零敲碎打，应付上级，搞“面子”工程，造成劳民伤财，损国损民，给生态环境建设带来了许多负面影响。 2 陕西生态环境建设在西部大开发中的重要作用 　　陕西作为在西部大开发中有着重要地位和全国水土流失最严重的省份，生态环境建设已成为该省在西部大开发中的一个重要切入点和重大战略任务。由于西部大开发战略提出之始，就把生态环境建设摆在了重要的位置，并明确提出：“改善生态环境，是西部地区开发建设必须首先研究和解决的一个重大问题。”是当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部开发全局的重点工作之一。党中央关于“十五”计划《建议》，国家“十五”计划《纲要》都有明确强调。加上“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”政策措施的出台，使党中央、国务院对西部及陕西生态环境建设的关怀，达到了空前的重视，极大地增强了陕西人民治理水土流失，建设秀美山川的信心和决心，生态环境建设无疑成了陕西经济社会可持续发展的一项重点工作，为西部大开发战略的深入实施，提供着重要的支撑作用。 2.1只有加强陕西的生态环境建设，才能为西部大开发创造良好的发展环境和必要的客观条件 　　陕西地域辽阔，自然资源丰富，科技实力强，在西部大开发中的区位优势突出。但是，如果解决不好缺水、水土流失严重、自然环境恶化等问题，不仅会阻碍西部大开发的步伐，而且会因开发向纵深推进使一些原有矛盾积重难返，从而更加加剧了生态环境和经济建设的矛盾。从根本环节入手，加强生态环境建设，建立良性的循环体系，最大限度地释放生态链自身的潜能，不仅为西部大开发提供必须的物质基础，而且为西部大开发创造良好的环境。 2.2只有加强陕西的生态环境建设，才能在西部大开发中抢占“制高点”，增强吸引力 　　改革开放以来，我国经济已由资源型、劳动密集型逐步向技术密集型和集约化方向发展，这在东部地区表现得尤为突出。随着经济战略重心的西移，一些在东部地区依托资源或劳动力发展起来的企业，一定会把眼光投向资源更为富足的西部地区，力图实现外部扩张。因此，加强陕西的生态环境建设，培植良好的资源利用环境，无疑会有助于陕西抢占西部大开发的“制高点”，