广东汕头市承接珠三角产业转移的政府对策研究..docVIP

摘 要 产业转移是一种市场经济条件下的企业自发行为,是由于资源供给和产品需求条件发生变化后,某些产业从发达国家或地区转移到发展中国家或地区的经济行为和过程。近年来，由于产业布局结构调整加快,受土地、资源、人口、环境等因素制约导致营商成本快速上升的影响,珠三角社会经济的加速发展,尤其是产业的广泛升级,当地有相当一部分劳动、资源密集型企业向粤东、粤北和粤西一带逐步转移,通过产业转移在广东边远地区将形成现代化产业群。当前,作为承接产业转移的欠发达地区,广东汕头市通过建设产业转移园区、加大招商引资的推介力度、提供优惠政策和条件、增强服务功能等多种方法方式全力承接珠三角对口地区的产业转移。这对于加速地方社会经济发展,缩小与珠江三角洲经济区的经济差距,具有重大意义。 关键词：汕头市；产业转移； 政府对策 目 录 摘 要 A 一、 汕头承接珠三角产业转移的优势和特点 1 (一) 汕头市承接产业转移的优势： 1 (二) 汕头市承接产业转移的劣势： 2 二、 汕头市承接珠三角产业转移的现状及政府现行举措 2 (一) 产业转移中工业布局现状 2 (二) 政府现行措施的状况 3 三、 汕头市承接珠三角产业转移政策存在的问题 4 (一) 产业转移园的选址和用地问题。 4 (二) 产业转移园的产业定位和项目引进问题。 4 (三) 产业转移园的配套环境问题。 5 (四) 产业转移园的运作机制问题。 5 四、 汕头市政府在承接珠三角产业转移的对策 5 (一) 建立和完善产业转移园的协调和管理机制。 6 (二) 高标准、高起点做好产业转移园的规划。 6 (三) 加强产业转移园的招商引资工作。 6 (四) 多方面筹集园区的建设资金。 6 五、 结论 7 六、 参考文献 7 七、 致谢 8 汕头承接珠三角产业转移的优势和特点 汕头市承接产业转移的优势： 地理位置及交通优势 汕头市位于广东省东部，是全国五大经济特区之一。全市海岸线长289公里，市区距香港187海里，距台湾高雄180海里，是广东省距台湾最近的城市。北回归线横贯全境，属亚热带海洋气候，冬无严寒，夏无酷暑。 汕头西有珠三角，东有闽南经济圈，区位优势明显。素有“华南要冲，岭东门户”之美称汕头港是全国20个沿海主枢纽港之一，与世界50多个国家（地区）248个港口有货运往来。广梅汕铁路直达汕头港口，并与京九铁路大动脉接轨，汕头港成为京九铁路南端又一重要出海口；高速公路日趋完善，深汕、汕汾高速公路先后建成通车，形成东接福州、厦门、漳州，西联广州、深圳、香港等珠三角地区的公路主骨架。汕头机场已开通国内主要省会及重要经济、旅游城市航线，开通香港、曼谷、新加坡等东南亚国家和地区的航线。邮电通信综合实力居全国中等城市前列，世界上容量最大的欧亚、中美和亚太2号国际海缆在汕头登陆，汕头成为国际信息高速公路上的重要节点。汕头已初步形成以海港、空港为中心，高等级公路、铁路、现代化电信设施为骨架的海陆空现代化立体交通通信网络。汕头于1861年正式开埠，是近代中国沿海最早对外开放的港口城市之一，商贸发达，历来是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地。 汕头市产业转移工业园的有利条件一是选址土地全部符合现行土地利用总体规划，基础设施建设正稳步推进，已陆续有大型项目进行意向考察，部分项目已落户建设；二是园区的交通、通信、电力、供水等工业基础配套设施比较齐全，生活、教育、文化娱乐等公共设施具备，具有较强的集疏、辐射、服务功能；三是具备符合现行土地利用总体规划的建设条件、依托港口和保税区的港区联动条件、依托东湖教育基地的职业培训条件、依托城区的公共服务和基础设施条件、面向海洋的环境空间容量和生态条件、依托城市产业基础的产业升级条件。土地资源紧张 汕头人口密度大，人均土地面积少。汕头市总面积2064.4平方公里，人均土地面积为0.64亩，人均耕地面积仅0.14亩，人口密度为2348人／平方公里，人口密度在广东省乃至全国地级城市中排名第一。自然生态环境总体较好是汕头的优势，要保持这一优势，又反过来对工业发展形成“苛求”。由于汕头工业存在着一定程度的粗放型特征水污染、空气污染、土壤污染等问题也制约着工业的进一步发展。 发展动力不足 汕头工业发展本身海外投资较少，以民营企业为主体，许多工业企业的规模小，近几年来工业投入较少，且主要是一些企业的技术改造项目，这些项目对于拉动工业大发展作用小。目前，汕头市工业大项目还没有真正落实，近期要实现工业跨越式发展难度大。汕头市工业布局工业分布自发性特征明显 汕头各区县工业产业及集群发展缺乏园区规划建设和缺乏权威性规范和指导，各园区产业布局比较混乱，有的园区既有化工企业、机械企业、印刷包装企业，又有食品企业、药品企业，产业交叉布局，园区内产业链难以形成。这也使得