I创建国家中医药综合发展革试验区设想.docVIP

创建国家中医药综合发展革试验区设想 中医药事业是打开中华文化宝库的钥匙，是中华文化伟大复兴的先行者。中医药学凝聚着中华民族深邃的哲学智慧和健康养生理念及其实践经验，是中华民族优秀文化的重要组成部分。 中医药以厚重的文化底蕴、丰富的临床经验，独特的理论体系，卓越的治疗效果，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献，是中国古代科学的瑰宝。 回归自然其实质就是重视和运用传统医学方法来防治疾病，它是美国等西方国家对重视传统医学(植物药)的流行提法，而来自日本某些学者的直率说法叫“痛感西医的局限性”。20世纪西医在其发展历程中有四个耀眼的闪光点。然而，恰恰在每一个闪光点的背后，都给西医提出了令人困惑的问题。 第一，从20世纪30年代以后磺胺类药物和抗菌素的问世，使大量细菌性感染性疾病得到了有效的控制。但是细菌抗药性问题、抗菌素过敏性问题、引发正常菌群失调等问题体现了以抗菌素为武器、以病菌为靶点、以人体为战场的外因论治疗学说，有其自身难以克服的局限性。 第二，西医外科手术具有中医无法相比的突出优势，但当由普外—胸外—脑外—断肢再植发展到器官移植时，西医外科遇到了最大的困惑——人体的排异性。 第三，随着对人体结构的认识由组织、器官到细胞，再到分子水平的步步深入，西医借助于分子生物学的种种检测手段，对疾病的精确诊断，的确令人折服。但是，在分子生物学水平上，人的自然属性、社会属性、心理属性都没有了。况且，人体不是分子的“堆积体”，在分子水平上所见的与人身整体水平上的生命，有可能是迥然不同的两回事。 第四，20世纪50年代后化学合成药的大量涌现，使西药出现了一度辉煌。但是，因化学合成药的毒副作用而带来的大量药源性、医源性疾病，却已成为当今西医界最感困惑的重大难题。而且，恰恰是化学合成药的疗效不理想、毒副作用大，才促成了西医“回归自然”的历史性大转折。 在世界四大传统医学中，中医是其中理论最完整、实践内容最丰富、最有效的医学。由于印度、埃及、希腊三种传统医学没有成熟的对临床具有普遍指导意义的理论，因此其防病治病始终停留在经验性、随机性的治疗水平上。文艺复兴以后，随着现代医学(即西医)的迅速发展，上述三种传统医学相继走向消亡。 中医是重视内因，强调个体差异和辨证论治的医学；是重视整体、循人以治病，强调局部与整体相统一、局部与局部相协调的医学；是重视天(自然)人相应、心身合一，融生物、自然、社会、心理的防病治病思想与方法于一体的医学；是完整运用自然疗法，以中药为主体，融针灸、推拿、按摩、导引等综合性疗法于一体的医疗体系。西方正在兴起的“回归自然”的强烈呼声，是西医通过反思，发现不足、寻求互补的必然结果，也是西方希望中医堂堂正正走向世界的客观历史原因。可以预见：保持特色，发扬优势，完善自我，将是中医与西医在各自发展过程中的共处守则。从这个意义上讲，“中西医并重”必将成为世界范围内人类医学前进中的大趋势，中医药面临着空前的历史发展机遇。 结合某某市卫生、经济、文化和社会发展的长远利益需要和国家扶持中医药事业发展的现实需要，提出将某某市设立为国家中医药工作综合发展改革试验区的设想。 　　1、落实扶持中医药事业发展有必要建设相应的主体功能区 　　最近几年，中医药事业的生存和发展问题引起了党中央和国务院的高度关注，在我国综合国力不断提升的同时，振兴和发展中医药事业成为中华民族继往开来的战略选择。与加强自主创新、建设创新型国家成为我国未来改革和发展的核心战略相适应，“制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的主要措施”被列入2008年国务院的主要工作，其具体措施已在国务院文件《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》[国发(2009)22号]中向社会发布，为扶持和促进中医药事业发展综合配套改革措施的制定奠定了坚实基础。 　　考虑到中医药事业发展的紧迫性、复杂性和系统性，国务院于2007年成立了中医药工作部际协调领导小组，专门负责研究和协调中医药工作改革和发展中出现的重大问题。鉴于自身发展的需要，近年来，广东、河南、吉林等省也分别提出了建设中医药强省、大省的目标。结合在某某地区和其他省份城市所进行的各类调研，专家组认识到：①要全面、切实地推动中医药工作的深入开展，不仅需要国家有关部委之间的部际联动，同时也迫切需要各级政府、各类行政管理机构之间积极的纵向与横向的协调和配合，才能够真正有利于挖掘、释放中医药的原始创新潜力，充分发挥中医药在卫生、经济、科技、文化和社会各个领域的建设性作用，提升我国综合国力和国际竞争软实力。②要解决当前我国中医药发展面临的主要问题，就应该从政策、体制、人才、临床、教育、科研、产业、标准、涉外管理等方面的制约因素的个别性分析和设计思路转变到综合配套改革、协调发展的整体