当前村级纪检员履行职责情况的调研报告 .docVIP

当前村级纪检员履行职责情况的调研报告 村级纪检员是基层反腐倡廉的一支重要力量,随着我国不断加大对“三农”各项优惠政策的落实力度,人民群众参政议政意识不断增强，村级纪检员必将在新农村建设过程中起到更加重要的作用。如何进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用，将是加强农村基层党风廉政建设一个重要课题。通过与村级纪检员座谈，走访群众，从以下几个方面作了深入调研，以求能进一步加强纪检员队伍建设，更好地推进镇级党风廉政建设和反腐败工作。 　　一是认识不到位，处境很尴尬。“上级不重视，党支部、村委会不认可，群众不支持”这是在调研时听到最多的一句话，反映出村级纪检员自身处境的尴尬之处。 　　调研中发现**镇55个行政村两委干部普遍不了解村级纪检员的作用，不重视、不关心纪检员发展，村里工作基本不让纪检员参与。甚至有的村干部认为纪检员就是到上级部门打“小报告”，只会对村“两委”的工作“鸡蛋里挑骨头”，干扰村两委开展工作，不利于村两委工作的开展。调研中还发现村级纪检员群众基础较为薄弱，大部分群众对新选举出来的纪检委员的工作职能和作用不了解，有的认为只是在村干部中多了个名额加了个人；有些认为纪检委员是样子货，有了也监督不了村“两委”。群众的不了解导致了隔膜，隔膜导致了缺乏群众的支持，进而导致纪检员无法正常开展工作、发挥作用。更为严重的是，**镇55个行政村的村级纪检员普遍对自己的认知不足。“村里的大小事务都由村两委干部出面处理，当了纪检员后，不知道自己该干什么？”大部分村级纪检员对如何开展工作不清楚，对自己在村集体建设过程应发挥何种作用认知不明确；普遍存在畏难情绪，认为自己干的工作就是得罪人，不愿意参与村集体的工作。这反映出农村基层对抓好党风廉政建设的认识不到位，存在依靠上级党委、纪检部门开展村级党风廉政建设的“等靠要”想法，主观上认为基层党风廉政建设工作可有可无，村级纪检员没有存在的必要，这导致部分村级纪检员无法参与或主动监督村两委工作，村级监督出现空白。 　　二是制度不健全，职能不明确。在制度建设上，有些村的村级纪检员建设及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。**镇虽然明确了村级纪检员的工作职责，但还不是非常细化，实际操作性不强。虽然规定了村级纪检员在村务工作有监督权、参与权、知情权，但各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题，村级纪检员的职能没有真正得到落实，村务工作还是由村两委独揽，纪检员仅仅停留在参与层面，部分行政村纪检员甚至连参与的权力都没有。个别村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是自己说了算，不与党员和村民代表商量，更不允许村级纪检员参与，村级纪检员在村里无法发挥作用。村级纪检员制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核，有些制度在执行中大打折扣形同虚设，这导致村级纪检员制度执行不够有力。 　　三素质参次不齐，能力有欠缺。**镇55个行政村虽然全部配备了村级纪检委员，但个别村所配人员综合素质不高，远不适应今天纪检工作需要，村级纪检员的整体素质离工作要求有很大差距。有些村级纪检员原则性不强，工作中存在“老好人”主义，不讲群众利益，甚至偏倚一家或一族之小利，没有发挥应有的职能作用，各项工作效果不明显。部分纪检员年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力，不懂工作方式方法；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，袒护亲属，导致村两委工作得不到有效监督，集体资产流失的现象时有发生。 　　四、考核不完善，管理不到位。**镇目前尚未建立对村级纪检员的行之有效的考核评价机制，村级纪检员开展的工作得不到承认，干好干差一个样。对村级纪检员开展工作未给予一定的经济补偿，村级纪检员开展工作没有上级财政支持，只能依赖村集体收入提供必要的办公经费，一分钱难倒英雄汉，村级纪检员取得办公经费只能看村两委的脸色，经济不独立导致纪检员工作热情不高，积极性不足，不愿意认真履行职责，各项工作推进难、收效低。我镇村级纪检员的选举产生是依托村党支部换届选举时进行的，没有独立的产生程序。基层党员在参与党支部换届选举时，不会专门提出就是参加纪检员选举，实际操作过程中，都是先参与党支部委员选举，获选党支部委员后，由村党支部书记从支部委员中提出纪检员人选报镇党委同意，没有经过严格的选举和考察程序，非常容易产生村干部指定自己的人监督自己的现象。再就是在现实工作中，村级纪检员的工作受村两委的领导，对本行政村的重要工作，只停留在列席重要会议的层面，村级纪检员无法对村两委的工作实行有效监督。 　　通过调研发现，**镇村级纪检员建设还存在种种问题，我们应通过加强宣传、完善制度建设，强化管理，不断提升村级纪检员履职能力，将村级纪检员队伍建设成为促进村务工作规范运行、保证强农惠农政策和