关于教师地位之建议书..docVIP

關於教師地位之建議書 ▓ 聯合國教科文組織（UNESCO） 前言 政府間討論教師地位的特別會議為： ◆ 重申受教育權乃為基本人權。 ◆ 促請各國政府負責使教育能正確傳達其理念，以助其實現《世界人權宣言》第26條，《兒童權宣言》第5、7、10條及聯合國關於促進人類間相互瞭解，尊敬以及青年間的和平理想。 ◆ 認知對於觸角廣泛、多方面、技術性以及職業（專科）教育的需要，俾使人盡其才、對道德、文化、經濟、社會的進步有所貢獻。 ◆ 本于對教師在教育過程中扮演角色的重要性，以其對人類及社會發展貢獻的瞭解。 ◆ 確信教師樂於接受“教師”一角所賦予的社會地位(status)。 ◆ 並將國與國間制定教育之型態、組織的法律、規章、習俗的歧異，列入考慮。 ◆ 將各國不同的教師法——特別是關於是否為公眾服務的規定——亦列入考慮。 ◆ 雖然各國情況不同，然而，關於教師地位的問題卻大同小異，這些問題需要一定的標準、尺度的衡量，此乃本建議的目的。 ◆ 審查現存國際法條文中適用于教師的規章，特別是基本人權的規章，計有1948年《集會自由及組織權利的保護公約》，1949年的《組織權以及集體爭議權公約》，1951年《平等報酬公約》(Equal Remuneration Convention)，與1958年被國際勞工組織常會採用的，《（就業與職業上的）歧視公約》，1960年被國際勞工組織常會採用的《反對教育上不平等公約》。 ◆ 審查為討論大眾教育的國際會議及聯合國教育科學文化組織，國際教育局所採納的有關中小學教師之儲備，以及地位的種種問題的有關建議，同時審查1962年一項關於技術職業教育的建議。此建議亦為聯合國教育科學及文化組織常會所採納。 ◆ 對於教師的其它種種問題，藉由細則制度來達成現今要求標準，裨能補救教師問題之缺失。 基於上述因素，審查各派後，國際政府間特別會議決定採用下列建議： 一、定義 § 1. 基於本建議之目的 　 (a) 所謂「教師」，涵括所有擔負起學童教育責任之在校人員。 　 (b) 教師「地位」(status)一詞，意指其立場及受重視程度，系經由對教師所發揮之功能，所表現之能力，工作態度，以及自其它專業團體獲致之報酬與其他實質上獎勵的重要性，予以評估，所引證的結果。 二、範圍 § 2. 本建議適用於所有公私立學校教師，年級自托兒所幼稚園、小學、至中學止。其中技術、專科、藝術學校教育，亦包括在內。 三、指導原則 § 3. 最初級學校教育的目的，乃在導引學生全人格的發展，以及社會精神、道德、社會、經濟的進步，同時，對人權以及基本自由加以崇敬。在這些價值的軌模中，尤為重要的，便是教育應對促使全世界人類，不論種族、教派、皆達到和平、瞭解、容忍、友愛的境界，作出貢獻。 § 4. 我們必需承認，教育的進步，有大部分是要依賴教師的資格與能力，無論是言教或身教皆然。 § 5. 教師地位應平行於教育的需要。其判定之標準，應本於教育之目標與內容。我們亦須承認，正確的教師地位以及適度的尊師，對於理解教育之目的與內容，是極有說明的。 § 6. 教書應被視為一種專門職業：它是一種公眾服務的型態，它需要教師的專業知識以及特殊技能，這些都要經過持續的努力與研究，才能獲得並維持。此外，它需要從事者對於學童的教育及其福祉，產生一種個人的以及團體的責任感。 § 7. 教師的儲備、任用，不管在任何情況下，都應免於任何形式的，包括種族上的、膚色上的、性別上的、宗教上的、政治觀上的、國籍上的或社會根源(origin)上的及經濟情況上的歧視。 § 8. 教師的工作環境，應是最能促進有效學習之處，如此，才能使教師專心致力於其專業職責。 § 9. 教師組織應被承認是一股對教育改進甚巨的力量，能協助教育政策的制定。 四、教育目標暨政策 §10. 各國應采足以建立全面性教育政策的適當方法。該等政策應符合本建議之指導原則，採納可供應用之資訊，如人文等要點。在這樣做的同時，有關當局應為教師說明下列政策目標的結果： (a) 獲得提供最充分的教育機會，是每位孩童的基本權利，對需要特殊教育的兒童，亦不可忽略。 (b) 每位孩童，不論種族、性別、膚色、政治、國籍或社會根源，都應享有相同的教學設備。 (c) 因為教育是一項對於公益具有基本重要性的“服務事業”，應視為國家之乙項責任。國家應該提供充分的學校網，實施免費(free)的教育，提供物質上的幫助給所需學生。如此並非意在妨礙家長之選校自由，亦非干涉個人之選擇自由、更不是要求各教育機構順應這樣的教育標準。當然，監護人可為子女選擇上述情況以外的學校。 (d) 既然教育是經濟成長的基本因素，教育計畫應被視為整個經濟及社會計畫的一環，以謀生活狀況之改善。 (e) 既然教育為永不止息的過程，不同的教育服務事業應相互調整，以達成為學童改善教育品選，