渔政管理情况探讨 .docVIP

渔政管理情况探讨 随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们的环境保护意识越来越强，各级政府也逐渐把环境保护工作提上了议事日程。由于水生动物环境的管理在国内相当一部分地区一直是薄弱环节，管理体制及措施都处于不完善境况。因此，水生动物环境遭受的破坏较其它物种更加严峻。一些河流水域的水生物种已濒临灭绝，满河只长满了菁苔和小虫子，笔者和有时之士无不痛 　　心疾首。现就正安渔政管理情况进行初步探讨，希予广大同仁一起探索在渔业行政管理中需要采取的对策，以供部门及政府决策参考。 　　1、正安水域条件及水生动物品种 　　正安位于黔北高原，与重庆市南川接壤，地貌复杂，水系发达，气候的地域性差异大，岩溶分布广泛，复杂多样的生态环境适宜众多鱼类栖息繁衍，使之鱼类品种多，产量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、马溪河、桥溪河、跳蹬河、龙溪河、洪溪河及谢坝河为主的江河、小溪561条。有河流面积78500亩，沟渠面积25000亩，堤坝面积4500亩，水库面积2400亩，坑塘面积600亩，稻田面积313500亩。有渔类品种98个。其中经济鱼类和常见鱼类有：鲤科—马口鱼、高体鰟鮍、中华鳑鮍、麦穗鱼、刺鲃、中华倒刺鲃、泉水鱼、鲤鱼、土鲫、正安鲫、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等；鲶科—南方大口鲶；鲃科—黄腊丁、二胡仔；合鳃科—黄鳝；鳗鲡科—白鳝；平鳍鳅科—石爬子等。谢坝河有属于国家二级保护的两栖动物大鲵，俗称娃娃鱼。此外，还有鳖、蛙、龟、黄鱼、螺、蚌、蚬等。人工养殖品种主要有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲤鱼、甲鱼等。1985年从广东、江西引进埃及胡仔鲶和荷包红鲤。 　　2、 渔业政策及措施 　　1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施后，正安县在“水产技术推广站”的基础上成立“渔政监督管理站” ，负责全县渔政管理工作。县人民政府还制定《关于贯彻实施〈中华人民共和国渔业法〉发展渔业生产意见的通知》，渔政工作开始走上法制化轨道。渔政站以法律为依据着力整顿江河渔业秩序，严厉打击电、毒、炸等非法渔业行为，同时在全县推行河道分段承包制，实行渔政部门专业管理和群众管理相结合的办法，使渔业秩序好转，江河渔业资源逐渐恢复。1994年贵州省渔业主管部门到正安实地调查后，把正安河道分段承包制的经验向全省推广。 　　1996年正安县畜牧局、正安县公安局以“正牧字04号”文件转发《农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告》的通知。2000年新渔业法实施，为适应新形式的发展要求，正安县人民政府和道真县人民政府于2001年联合发布《关于加强两县界河渔政监督管理的协调会议纪要》，结束两县界河管理权限的混乱局面。2002年4月，正安县人民政府批复渔政站《关于渔业水域核发养殖使用证的请示》。同年12月6日发布《正安县人民政府关于加强渔政管理的通告》，进一步理顺渔业生产关系和渔业生产秩序。从此，正安县渔政站把书写宣传标语，在集镇及有河段的公路沿线出动宣传车宣传渔业法律法规，定期与不定期进行河道巡逻作为渔政管理制度长期执行下来。XX年3月3日，正安县人民政府办公室发布《关于切实抓好春季禁渔工作的通知》。XX年9月县畜牧水产事业局发出《关于开展打击电、毒、炸等非法渔业行为统一行动的通知》和《关于加强渔船安全管理的通知》，均明确规定，由渔政部门依法取缔一切非法渔船和严厉打击非法渔业行为。XX年11月8日，由畜牧局水产事业局主持召开“正安县渔业资源保护工作会”，参会人员主要有河道承包管理者和部分渔场养殖户代表，统一了境内渔业生产人员的认识。通过一系列工作，全县渔业资源得到保护和合理利用，渔业生产者合法权益得到维护，渔业生产得到和谐健康发展。 　　3、渔政案例 　　渔政案件具有突发性和隐蔽性，取证困难等特点。作业手段有炸鱼、毒鱼、网捕、电捕、塞壕、滚沟、排沟、鱼鹰作业等非法行为。非法渔业人员面广，有国家机关干部、职工，有无业游民，有普通百姓及未成年人。境内渔政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的难度。个案选介： 　　1990年9月1日上午十一点左右，时任格林区太平乡某副书记煽动群众干扰阻止养鱼专业户任锡奎捕鱼事件，造成人员受伤。被当是在场的县公安局治安科干警和渔政站负责人采取果断措施制止。此事件已在《公安工作简报》第二十期上通报。 　　XX年10月18日，10余人在石联河石桥下游200米处用电捕鱼，县渔政站接到举报后立即派人赶到现场收缴电鱼网和其它工具。电鱼人翁某、李某等仗着其人多势众，打伤护渔人员翁礼海强行抢夺电鱼机逃跑。此案后来移交凤仪镇派出所处理。 　　XX年7月26日下午，石联河冷水塘发现大量死鱼 construction opportunities, inheritance and innovation, to build