NOSA五星管理体系在朔黄铁路安全文化建设中的应用研究.docVIP

NOSA五星管理体系在朔黄铁路安全文化建设中的应用研究 关键字：nosa五星管理体系；风险管理；安全文化 摘要：探索朔黄铁路引进和实施nosa 五星安全管理体系，构建安全文化，建立本质安全型铁路运输企业。 1 引言 2000年5月18日朔黄铁路运营以来，年运输煤炭数量连续八年呈现千万吨级增长，运输收入和经济效益一直保持着令国内同行业瞩目的速度稳步增长，并连续实现了八个安全年。即便如此，该公司仍然存在非等级事故与运输同步伴生的隐忧。特别是在运输密度不断加大的情况下，安全事故和隐患对该公司经济效益和社会效益的影响将会越来越明显。 如何从根本上避免安全事故、消除安全隐患。笔者认为在已实施iso9001质量标准化体系的基础上,引进和实施nosa 五星安全管理体系,立足风险管理,构建系统的企业安全文化，把朔黄铁路公司打造成本质安全型铁路运输企业，能够有效地促进企业可持续健康发展。 2 朔黄铁路公司建立安全文化的必要性 朔黄铁路是中国西煤东运第二通道的重要组成部分，也是神华集团公司煤炭、电力、铁路、港口、煤液化产业链中十分重要的一环，每年通过朔黄铁路外运的煤炭占神华集团产销量的80%左右，直接服务于华北、华东市场。朔黄铁路公司位列2006年度“中国企业所得税纳税百强排行榜”第42位、“中国纳税500强排行榜”第100位。朔黄铁路安全运输对神华集团战略目标的如期顺利实现和促进国民经济的持续健康发展均起着十分重要的保证、支撑和推动作用。 多年来，朔黄铁路在安全管理方面进行了广泛的创新和探索，安全生产也一直保持着国内同行业先进水平。然而,公司的安全管理理念与现代化企业管理的要求还不完全适应,安全与生产、安全与效益的矛盾还比较突出,传统安全管理模式时常体现在日常工作中。随着年运量的快速增长，该公司安全生产的压力不断加大,单靠制度管理的方式已不适应现代化运输的要求。而安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论，它包括安全制度文化、安全物质文化、安全观念文化和安全行为文化，是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程，是安全管理的至高境界。安全文化作为安全管理的“母体”，是统率安全管理工作的灵魂，代表了当代铁路安全管理的发展方向。深人开展安全文化建设，充分发挥其所具有的导向功能、激励功能、约束功能等特殊优势，借助文化的持续影响力、广泛渗透力和长久扩张力，可充分调动人的主动性和积极性，促使员工树立起良好的安全理念，增强安全意识，自觉规范安全行为，使铁路运输企业营造出一种人本安全的氛围 ，使“安全在自己，安全为自己”的理念得到充分体现和认真执行，推动企业实现本质安全，从而为铁路运输安全的基本稳定、有序可控和长治久安奠定扎实的基础。因此,整合现有安全管理规章、做法、理念等，建立系统的安全文化，是朔黄铁路公司实现本质安全的必然选择。 3 nosa 五星管理体系在朔黄铁路公司安全文化建设中的适用性 实施风险预控管理是建立安全文化的有效途径之一，是建立铁路运输本质安全管理系统的核心内容和起点。国外建立在风险管理基础之上的安全管理方法由来已久。较为著名的有南非的nosa安全管理体系、美国的万全安全管理体系和国际上通行的oshms管理体系 。 oshms管理体系运行的主线是风 险控制过程，基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。美国万全管理中识别风险的评估方法就更多，如前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、工作安全分析、定量风险评估、安全检查表分析、监督和监控外界机构的风险评估等。nosa五星管理体系同样以风险管理为基础，nosa五星管理系统是建立在海因里希法则之上、基于风险管理的安全、健康和环保管理系统，主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。在风险评估的基础上，延伸出针对班组、区队的开工前安全评估、五步安全法等安全管理方式，成为提高员工安全意识的有效手段。在非洲、欧洲、美洲、澳洲和亚洲等50 多个国家和地区6000余家企业得到应用 。 虽然上述三种管理体系都是以风险管理为核心，以目标管理为手段来提升安健环管理水平，但相较三种风险管理管理体系而言，万全管理体系与ohsms标准所要求的内容都能在nosa标准中找到相对应的条款，并且nosa标准更细、更具体化，可操作性更强。除此之外，nosa五星管理体系还具有以下特点： (1)nosa五星管理系统的核心理念是:所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保。与我国“安全管理、预防为主”的安全管理方针相一致，与朔黄铁路公司“违章就是事故，细节决定安全”的理念相统一。 (2)no