社团发展与统一战线工作的思考 .docVIP

社团发展与统一战线工作的思考 党的十一届三中全会以来，特别是社会主义市场经济体制逐步建立以来，我国社团大量涌现，涉及政治、经济、科技、文化、教育等各个领域，已成为当代中国政治、经济和文化生活的重要组成部分。一、我国社团的基本情况和发展趋势我国社团发展的阶段 　　新中国成立初期，我国对1949年以前遗留下来的各种社会团体进行了清理整顿，只保留或成立了为数 　　不多的全国性社团40多个，为稳定当时的经济秩序，巩固新生的人民政权起到了积极作用。到1965年，全国性社团也不到100个，而社团类别也较单调，基本上为工会、共青团、妇联、工商联和科协等几类。1978年党的十一届三中全会后，我国社会团体的发展突破了单一的体制，逐步向官办与半官办社团并存的局面转化，特别是1989年《社会团体登记管理条例》颁布后，我国社团得到迅速发展，由1990年的4500多个发展到1998年的18万多个，增加近40倍，并且由官方或半官方逐步向半官半民转化。但在发展过程中，也出现过快过乱现象，有些社团存在不规范行为。党中央、国务院对此高度重视，于1998年对1989年颁布的《社会团体登记管理条例》作了修改，民政部门按照新颁布的《条例》对社会团体进行了必要的规范和调整。经过调整和合并，目前我国有近17万个社团，可以说基本上门类齐全，形成了一个从自然科学到社会科学，从文化艺术到体育卫生，从情报信息到咨询服务，从公益事业到社会福利以及各种学科相互融合的社会团体体系。这些社团已成为我国社会主义事业建设的重要力量；成为党和政府联系广大人民群众的桥梁纽带；成为党和政府助手参谋；成为人民当家作主的重要形式；成为弘扬中华文化和开展国际交流的重要渠道。 　　我国社团发展的主要特点和趋势 　　从我国社团50多年的历史看，其主要特点表现在以下几个方面：一是由过去官方半官方逐步向半官半民方向发展。上世纪50年代至60年代中期，全国近6000个社团主要是工会、共青团、妇联、科协和工商联类型，基本上都是官办社团。改革开放以来，虽然不少社团是官办性质的，但随着社会主义市场经济逐步建立，半官半民性质的社团如雨后春笋大量产生，特别是近几年，以中介组织组成的各种协会，以非公有制为主体的各种同业商会大量涌现；二是由过去较强的依附性逐步向相对的独立性转化。所谓独立性主要是指在经济基础上的独立性和利益追求上的独立性。以往的官办半官办社团，基本都是“公家人”或“单位人”，社团经费由政府拨款或主管单位补贴，而近年发展起来的一些社团，尤其是由“自由人”、“社会人”组成的民间社团，逐步向“领导人自选、活动自主、经费自筹”方面转化；三是由单一性逐步向多样性发展。过去的社团是单一性的，而改革开放以来产生的行业协会、同业商会，有很大部分为民间自愿发起组织的；过去社团的团体会员参加较多，而现在更多的是民间团体以“自由人”、“社会人”为主的个人身份参加尤为突出。 　　我国社会团体大量涌现和蓬勃发展，这是社会转型的必然结果。随着社会的不断进步，经济的不断发展，我国社团将逐步走向更加规范更加健康的发展轨道。随着经济全球化进程的加快，特别是我国加入WTO后，势必给民间社团发展带来新的空间、新的舞台；随着国际国内形势的发展，政府将按照市场经济发展规律的要求转变职能，社团对政府的依附性将进一步减弱，“自治、自强、自主”必将成为中国社团的主体；随着法制建设进一步完善，将依法规范社会团体的发展，制定出符合我国国情的“民间社团”管理的有关法律法规。 　　二、社团发展给统一战线带来新的课题 　　社团发展之所以给统一战线带来了新课题，是因为它对统一战线来说是一个较新的领域。这里所说的新领域，主要是指改革开放以来新产生的民间社团，统战部门还比较生疏，如何开展工作，需要我们去探索去研究。 　　第一、民间社团在对外交往中，为我国引进资金、人才和先进管理技术等方面发挥着重要作用。但要看到，在国际交往中，西方敌对势力企图把民间组织作为向我渗透的阵地，打着“民主、人权”的旗号，宣扬西方的价值观念，歪曲人民代表大会制度，歪曲共产党领导的多党合作和政治协商制度，歪曲民族区域自治制度，以所谓民族、宗教和台湾等问题为借口，图谋对我“西化”、“分化”。如何应对这些问题，给统一战线工作带来了新的课题。 　　第二、民间社团联系着不同群体、不同阶层、不同信仰、不同民族、不同所有制人士，应该说成员结构是复杂的，他们的政治思想水平也参差不齐。有的个人目的较强，有的在大是大非面前容易产生动摇。如何做好他们的思想政治工作，把力量凝聚到全面建设小康社会上来，这又给统一战线工作带来新的课题。 　　第三、民间社团特别是一些行业协会、同业商会，他们当中汇集了一批“自由人”、“社会人”，其中不少是属于统一战线工作范围的，但现在还没有纳入统