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在全县人口抽样调查工作动员培训会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县1%人口抽样调查工作动员培训会议，主要是贯彻国务院和省、市1%人口抽样调查工作会议精神，安排部署我县1%人口抽样调查工作，动员各级各部门统一思想，提高认识，积极行动，精心组织，扎实认真地搞好全县１%人口抽样调查工作，为制定我县经济社会发展第十一个五年规划提供客观真实的人口资料依据。刚才统计局局长马怀林同志就我县开展１%人口抽样调查工作的具体内容、方法步骤、时间要求作了详细安排，我完全同意，希望与会同志认真抓好落实。下面，我就这次全县１%人口抽样调查工作讲三个方面的意见。 一、充分认识开展人口抽样调查工作的重要意义 人口问题是关系国民经济和社会发展的全局性问题，人口调查是一项十分重要的基础性工作。2000年第五次全国人口普查以来，我县的经济和社会结构发生了很大变化，工业化、农业产业化、城镇化步伐明显加快，人民生活水平显著提高，人口数量和结构状况也发生了很大变化。在全面建设小康社会的新形势下，开展１%人口抽样调查，摸清人口最新情况，掌握未来发展趋势，是落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的一项重要的基础性工作，对于正确处理人口资源环境关系，研究制定国民经济和社会发展规划具有十分重要的意义。 第一，开展人口调查为制定国民经济和社会发展长远规划提供准确依据。我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是我们带有全局性和根本性的战略问题，国家把控制人口数量，提高人口素质作为我国的一项基本国策，党的十六大提出的建设小康社会和构建和谐社会更要求坚持以人为本，这些都要求我们必须要摸清人口底子、掌握人口形势。目前，我县人口规模持续扩大，就业和再就业难度增加，城乡居民收入及消费差距不断拉大，社会保障体系不够健全，教育事业发展相对滞后，公共卫生服务水平不高，人口与资源、环境矛盾日益突出，这都是影响我县经济社会健康发展的关键问题。这次1%人口抽样调查涉及的内容丰富、指标繁多，将为摸清2000年以来我县人口在数量、素质、结构、流动以及居住等多个方面的变化情况提供大量真实的数据，对于准确掌握我县未来几年人口状况的发展趋势，科学制定国民经济和社会发展“十一五”规划具有积极而重大的意义。 第二，开展人口抽样调查，是做好人口和计划生育工作的重要基础。通过计划生育政策的深入实施，自上世纪90年代中期以来，我国的人口增长已进入了低生育水平阶段，人口的过快增长得到了有效控制，占世界人口比重由上世纪中叶的四分之一下降到目前的五分之一。我县人口形势和全国一样，已进入低生育水平阶段，但由于人口的惯性作用，人口增长的趋势近期还不能改变，而且还存在着人口总体素质不高、老龄化加快、出生人口性别比例失衡等问题，结构性矛盾比较突出。同时，由于群众的生育观念还没有彻底改变，如果计划生育工作稍有放松，低生育水平就有可能反弹，人口对经济社会发展的压力始终存在。通过这次调查，获取最新的人口统计信息，及时发现人口变化的新情况和新问题，分析和判断未来人口的发展趋势，将为下一步人口和计划生育工作提供大量基础性资料，对于进一步提高我县人口和计划生育工作水平具有十分重要的意义。 第三，为完善统计制度起到积极的探索作用。新时期，党中央国务院对统计工作提出了更高的要求。温家宝总理多次批示要加强和改进统计工作，确保统计数据真实可靠。根据国家统计局关于改进gdp核算工作的要求，2005年要推进以常住人口计算人均gdp的工作。目前，怎样计算人均经济社会发展指标存在不规范的问题，影响了对经济发展形势的判断。这次1%人口抽样调查，将为我们今后人口统计工作探索新的思路，为科学计算人均经济社会发展指标提供基础数据。 二、明确人口抽样调查工作的目标和任务 这次1%人口抽样调查，重点要做好以下几项工作： 一是查清样本人口总量。要认真组织好省级抽中的安口镇、西华镇、神峪回族乡、东华街道办事处等四个乡镇街道、27个村（居）委会、31个调查小区抽样调查，抓住调查的重点，查清样本总量、出生人口、死亡人口和外出流动人口等基本数据，为准确推算全县和乡镇人口数据打好基础。 二是摸清人口结构和素质情况。与以往人口调查相比，这次抽样调查的指标设计更全面、内容更丰富，与当前经济社会发展的联系更紧密。不仅要摸清人口的年龄、性别、收入，还要摸清人口卫生健康、婚姻家庭、受教育程度等基本情况，我们一定要扎实认真的开展调查工作，确保调查数据全面真实。 三是摸清人口就业和失业状况。国务院已批准统计局建立劳动力调查制度，并要求于2005年11月进行首次调查，在这次调查中已进行了统筹安排，增加了劳动力调查的有关内容和指标。因此，通过这次调查，可以摸清我县人口的就业、失业和社会保障状况，为做好我县劳动就业和社会保障工作