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关注农村养老 构建和谐社会 内 容 摘 要 随着社会经济的发展，农村老龄人口的增多，农村养老问题日益凸现，当前的农村保障体系已不能满足各种类型农民的养老问题，成为亟待完善和解决的问题。本文从以下方面浅析和探索农村养老问题。 一、养老保险及其特点。1、养老保险的概念。养老保险，又叫年金保险，是劳动者因年老或病残丧失劳动能力而退出劳动岗位后，从国家和社会获得物质补偿和帮助的一种社会保险制度。2、特点：⑴补偿性。⑵广泛性。⑶必然性。二、亟待完善和解决的农村养老保险。世界上大多数国家也在进行养老保险制度改革。我国农村养老保险制度改革势在必行。1、立法内容涉及少。每次发布的法律、法规，涉及农村少；2、农村老龄人口增多；3、构建和谐社会的组成部分；4、其他原因。要求尽快制订相关的法律法规加以保障，深化农村养老保险体制改革，确保农民的养老保险得以实现。三、三种类型农民的养老保险浅析。1、无收入来源的农民的养老保险。传统的家庭养老已逐渐失去优势，农村养老难开展的原因：⑴政府力度不够；⑵集体无力；⑶主要个人无收入来源。大多数贫困老年人不能成为“老年计划”的受益者。建立法规，多方解决。2、失去土地的农民养老保险。失去土地的农民越来越多，一定的征地补偿费不能从根本上解决他们的养老后顾之忧。“土地换社保”是可行之路，借鉴“长江三角州”地区土地换社保的模式。3、外出打工的农民养老保险。无法在户口地和打工地参保；在异地参保带走不完参保费；断保现象时有发生；其他原因。导致社保覆盖面下降。将农民工逐渐纳入到城镇的社会保障体系中，养老保险可以全国统筹。 随着我国社会经济的快速发展，农村老龄人口不断的增多，我国在社会保险制度方面也制订了一些相应的法律法规。但是，涉及农村养老保险这一问题日益凸现，是农村社会不得不面对的现实，也是构建和谐社会重要内容，成为当前亟待解决的问题。关注和思考农村养老问题，探索和完善法律有关规定，做为一名法学学生，有着积极意义。 一、养老保险及其特点 社会保险制度是保障劳动者基本生活和改善劳动生活状况所不可缺少的社会保障制度，是国家的一项重要社会政策，养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，发挥着巨大的作用。我国也根据实际情况，不断地改革和完善了养老保险制度。那么，什么是养老保险呢？养老保险又称年金保险，是指劳动者因年老或病残丧失劳动能力，而退出劳动岗位后，从国家和社会获得物质补偿和帮助的一种社会保险制度。一是年老，二是病残。符合两者情况中一项，并且因为丧失劳动能力而退出了劳动岗位的人，均符合养老保险的条件，就能从国家和社会获得物质补偿和帮助。 养老保险直接关系着劳动者退出劳动后的基本生活，是实现劳动者老有所养的保障，具有以下特点：1、补偿性。劳动者享受养老保险待遇，必须先行缴费，劳动者缴纳保险费，在退休、退职后就可以从养老保险经办机构领取退休金。被保险者所领取的保险金和获得的其他待遇，其中一部分是自己所缴纳的保险费的返回，具有一定的补偿性。2、广泛性。养老保险对象是所有退休、退职的劳动者。年老或丧失劳动能力是任何人都不可抗据的自然规律。退休、退职对所有人都不可避免（在法定劳动年龄内死亡者除外），所以，养老保险的对象是所有的劳动者，不进行选择和区分。尽管不同国家、不同时期，养老保险的范围不尽相同，但从发展看，都在逐步扩大所有的劳动者。3、必然性。养老保险的必然性是指参加养老的劳动者一般都能享有保险待遇。其他保险，包括失业保险、生育保险和工伤保险则与此不同。劳动者纳入这些保险范围，却不一定必然享受相关的保险待遇。这种区别来自于享受保险待遇的根据不同，享受养老保险的根据是劳动者年老或丧失劳动能力，而年老或丧失劳动能力是必然发生的劳动风险。享受失业、医疗、生育和工伤保险待遇的根据是失业、患病、生育和因工受伤、患职业病。失业、生育、受伤和患病是偶然发生的，不具有必然性，所以劳动者不一定必然享受失业、医疗、生育和工伤保险待遇。 二、亟待完善和解决的农村养老保险 养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，是一种最传统、最广泛的社会保险类型，被世界上大多数国家重视和采用，各国的养老立法得到迅速的发展。世界上建立养老保险制度的国家，1944年仅44个，到今天，全世界已有155个国家和地区实行了养老保险制度。目前，随着社会不断发展，为了应对人口老龄化的挑战，世界上大多数国家都在进行着养老保险制度的改革。 我国的养老保险制度自建立以来，根据不同时期的实际情况，养老保险制度也得到一定的改革和变化，但在某些方面明显存在着不足，特别是近几年来农村的养老保险的问题较为突出，亟待完善和解决。 1、立法内容涉及少 我国从80年代开始进行养老保险制度改革。1991年国务院发布的《关于企业养老保险制度改革的决定》、1993年劳动