完善征地补偿分配法制，保障农村社会和谐发展.docVIP

完善征地补偿分配法制，保障农村社会和谐发展内容摘要：征地补偿分配纠纷是引发农村社会矛盾的重要原因，这既是笔者调查研究得出的结论，也是政府文件和他人研究包含的结论。征地补偿分配纠纷类型多种多样。从法制角度看，征地补偿分配纠纷产生的原因主要是有关的立法不健全、执法不严格、司法较薄弱、守法成问题。为了避免征地补偿分配纠纷以及因此导致的社会矛盾，必须大力完善征地补偿分配法制，在立法、执法、司法和守法诸多环节做出相应的努力。 关键词：征地补偿 分配 法制 农村社会 Perfect the Legal System of Land Expropriation Compensation Distribution, Ensure Rural Society Develop Harmoniously Abstract:Land expropriation compensation distribution is an important reason for contradiction in rural society. This is conclusion derived from our investigation, government` s document, and other scholar` s research. There exist several kinds of contradictions in land expropriation compensation distribution. In terms of legal system the reasons for contradictions are unsound legislation, bad implementation, weak jurisdiction, and disobedience. To avoid such social contradictions we must effort to perfect the legal system of land expropriation compensation distribution Key Words:land expropriation compensation; distribution; legal system; rural society 这些年来，土地征用①引发了大量严重的社会矛盾，被胡锦涛总书记认为是构建和谐社会必须解决的三大热点问题之一。其中，征地补偿分配纠纷又是非常重要的环节。所以健全征地补偿分配法制是解决人民内部矛盾、促进农村和谐发展的基本途径。这些年，人们比较重视研究征地补偿分配，但是一般侧重于村级分配，对其他层次的分配不太关注；一般只研究分配本身，很少从保证社会和谐发展的高度进行研究。本文以最近的调查为基础，着重从促进社会和谐发展的高度和法制建设的角度，全面研究土地征用补偿分配纠纷问题。 一、征地补偿分配纠纷是引发农村社会矛盾的重要原因 这些年，我们农村社会存在不少人民内部矛盾，其中很多矛盾与土地征用有关，特别是与土地征用补偿分配有关。 1、这是笔者调查得出的结论 笔者目前正在黔南自治州调查土地征用执法状况。在寒假期间，我们接触到不少征地补偿分配纠纷。这里试举一、二。 例一：在都匀市小围寨镇Z村, 2002年当地政府征用了该村的50多亩土地用于铁路建设。就在铁路部门即将在该村被征用的土地上施工时，该村很多被征地农民跑到即将施工的土地上静坐，阻止施工人员施工。铁路有关负责人在与失地农民对话过程中得知，农民认为得到的土地补偿低于附近几个被征地的村农民所得到的，所以要求铁路部门给予增加。然而铁路有关负责人在向被征地农民说明他们已全部按规定支付了全额征地补偿费时，农民根本不予以置理，继续采取静坐的方式来向地方政府示威，表达自己的不满。后来地土地管理部门及时赶到现场，经过商议后同意给每个需要安置的农业人口增加2000元安置补助费。双方达成一致后，农民才同意离开。而农民在调查过程中一再强调，他们所了解的铁路部门所给予的征地补偿费要大大多于地方所给予他们的补偿费。政府及相关部门如果不是截留和克扣太多，他们也不会同意再给予2000元安置补助费。这里明显是一起与征地补偿分配有关的社会矛盾。当然，这里的分配主要是土地补偿在各级政府与村民之间的分配。 例二：在都匀市小围寨镇G村，笔者了解到一些与征地补偿分配有关的问题。第一，该村村集体在征地补偿费中提取土地补偿费的情况。一般没有固定标准，如果发到村委会里的补偿款多一些，就抽30%左右。如果少一些,就抽20%。没有固定的标准，但一般都要在20%以上。村与村之间，抽取的情况有所不同。村里提取多了，农民得的