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水利发展“十五”重点专项规划范文4 三、水利建设主要任务 (一)继续加强大江大河治理 加强大江大河防洪体系建设，要从实际需要和可能出发，统筹安排堤防、枢纽、河湖疏浚和蓄滞洪区建设，完善防汛通信指挥调度系统，确保城市和重点地区的防洪安全。 1、堤防加固。重点加强长江、黄河等大江大河大湖的i、ii级堤防建设和河道整治，以及其它重要堤防建设。基本完成长江中下游干流、武汉等重点防洪城市以及洞庭湖、鄱阳湖、重要支流i、ii级堤防的加高加固、堤身和基础防渗、填塘固基、隐患处理，进行干流河势控制等工程建设，使长江干流重点堤防达到流域规划标准。 完成规划确定的黄河下游堤防加高加固任务，结合河势控制和淤背固堤，逐步形成“相对地下河”，扭转过洪能力减小的趋势。 完成国务院确定的治理淮河、太湖工程建设任务。 基本完成松花江、海河、辽河、珠江治理规划中的重要堤防及重点防洪城市的防洪建设任务。 在加强堤防建设的同时，对淤积严重的河湖进行整治和疏浚，扩大行蓄洪能力。 2、控制性水利枢纽。重点加强长江、黄河等江河干支流防洪控制性骨干水利枢纽工程建设，在继续建设长江三峡、黄河小浪底等水利枢纽的同时，兴建岷江紫坪铺、淮河临淮岗、右江百色、澧水皂市、嫩江尼尔基等一批主要江河干支流控制性工程。以发电或供水为主的水利枢纽工程建设，要服从流域规划要求，合理确定防洪库容和兴利库容，发挥其承担江河防洪任务的作用。 3、蓄滞洪区安全建设。通过调整蓄滞洪区规划，对长江城陵矶附近蓄滞洪区等重点蓄滞洪区进行安全设施和蓄滞洪设施建设，完善进洪泄洪、安全转移道路、通讯等设施和标准围堤工程，保证重点蓄滞洪区能够按计划运用，区内人民的生命安全和生活有保障。在巩固平退成果基础上，按照规划要求，继续对长江中下游进行平垸行洪、退田还湖、移民建镇。松花江流域要通过研究论证，规划安排蓄滞洪区，并进行安全设施及蓄滞洪设施建设。 在加强大江大河治理的同时，要重视对大江大河主要支流、重点独流入海河流和中小河流进行治理。 4、城市防洪。全国有防洪任务的城市约640座。要按照流域规划确定的防洪标准，在做好城市防洪规划基础上，以国家确定的31座重点防洪城市为重点，全面推动未达到国家规定防洪标准的400多座城市的防洪建设。在加强城市防洪骨干工程建设的同时，要重视城市排涝设施建设。城市防洪设施建设以地方投资为主，沿江河的主要城市结合大江大河堤防加固进行防洪工程建设，逐步提高城市防洪能力。新建扩建城镇要建设避洪设施，各类基础设施建设都要充分考虑江河防洪要求。 (二)兴建南水北调等水资源开发利用工程 合理开发、高效利用、有效保护和合理配置好多种水资源，提高抗御干旱的能力，优先保障生活用水，基本保障经济和社会发展用水要求，努力改善生态环境用水。 1、南水北调工程。南水北调工程是缓解我国北方地区缺水和提高城乡抗御干旱能力、实现水资源合理配置的重大战略性工程。南水北调东、中、西线各有其合理的供水范围，可互相补充，从长远考虑不能互相替代，都是必要的。南水北调直接供水的主要目标是城镇生活和工业用水，并通过多种方式缓解农业和环境的缺水状况。要务必做到“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”，在调水之前，要首先做好节水、治污和环保规划，并落实好相应措施和投资。水价问题与用水需求、工程规模、资金筹措、工程效益等关系很大，是如何实施南水北调工程的核心问题，要合理确定不同用途用水的水价，处理好不同水源的水价格关系，城市和工业用水要较大幅度提高水价，提高水价的收入要按照“取之于水，用之于水”的原则安排使用方向，并研究建立调水基金的政策措施。确定调水量，应进行必要的市场分析，建立在供需双方明确责权利关系的基础上。对骨干工程、配套工程、资金筹集、管理体制、资源配置、水价政策等要进行多方案的论证和比选，以求取得最大的综合效益。南水北调工程要处理好中央与地方以及各省之间的关系。南水北调工程浩大，涉及面广，任务艰巨，对工程方案要做深入细致的研究论证。要发扬民主，继续听取各方面专家、社会各界和地方的意见，积极研究，科学决策，分期实施。要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神，加紧南水北调工程的前期工作，“十五”期间尽早开工，逐步缓解华北地区水资源紧缺状况，确保京津等大城市供水安全。 2、合理开发利用当地水资源。积极建设蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程；在地下水尚有一定开发潜力的地区，有计划地建设水资源工程，合理开发利用当地水资源；尽快兴建黄河沙坡头等骨干水源工程；重点保障城乡生活和工业用水，提高重点缺水地区的供水和抗旱能力。 3、其它水源工程。积极开展雨洪资源利用和人工增雨，加大污水处理与回用力度，沿海缺水城市要积极进行微咸