纪念国际扶贫日—— 消除贫困构建和谐实施方案2016年世界....docVIP

[最新]纪念国际扶贫日—— 消除贫困构建和谐实施方案2016年世界... 今天是第20个“国际扶贫日”，缓解和消除贫困已经成为国 际社会广泛关注的问题。省委、省政府历来重视扶贫事业，把扶贫开 发作为统筹城乡发展、保障和改善民生的重要举措，不断加大投入力 度，创新扶贫开发机制，扶贫开发取得了巨大成就。目前，我省农村 居民生存和温饱问题已经基本解决，扶贫开发已经从以解决温饱为主 要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提 高自我发展能力，缩小发展差距的新阶段，站在了新的起点上。今年 召开的省第十二次党代会确定了建设“经济强、科教强、文化强、百 姓富、生态美”的西部强省宏伟战略蓝图，提出了“让更多贫困群众 尽快脱贫致富”的新要求。各级各部门要认真贯彻落实中省扶贫开发 工作会议和省第十二次党代会精神，从全局高度充分认识扶贫开发的 重要性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力以赴打好 新一轮扶贫开发攻坚战，为实现全面建设西部强省的宏伟目标作出新 的贡献。结合当前实际，搞好新阶段扶贫开发，重点要在四个方面实 现突破： 第一，立足区域发展，着力在推进连片特困地区扶贫攻坚上突破。 连片特困地区扶贫攻坚是新阶段扶贫开发的重要任务，也是扶贫开发 工作方式的重大创新。要按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促 进区域发展”的思路，统筹规划，整体推进，着力破解特困地区发展 的瓶颈制约和突出矛盾。上半年我省已经编制完成了秦巴山、六盘山、 吕梁山等三个国家片区扶贫攻坚规划，明确了各个片区发展的战略定 位、发展目标和重点建设任务，为推进区域发展和扶贫攻坚找到了着 力点。当前重点是在片区攻坚规划的基础上，做好《实施规划》编制 工作，加快实施片区攻坚步伐。要进一步协调落实片区扶贫攻坚的联 系制度和支持政策，指导市、县党委、政府制定贯彻执行的具体意见 或方案。要认真落实省委、省政府关于支持片区扶贫攻坚的《若干政 策》规定，总结推广市县片区攻坚经验，探索连片特困地区区域发展 和扶贫攻坚新路子，促进贫困地区与全省同步够格进入全面小康社会。 第二，统筹城乡发展，着力在实施大规模移民搬迁上突破。大规 模移民搬迁是新阶段扶贫开发的突破口，是省委、省政府立足从根本 上解决自然条件恶劣地区群众生存和发展难题，斩断“穷根”的重大 战略决策。实施大规模移民搬迁要在总结以往经验的基础上，按照“ 建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，在工 业化、城镇化、农业现代化中统筹推进扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、 避灾移民搬迁、工程移民搬迁四大工程，抓好农民新居、设施配套、 公共服务、产业开发、发展能力、生态环境等六大板块建设，健全配 套设施，改善人居环境，增加移民户收入，确保“搬得出、稳得住、 能致富”。 第三，实施“一村一策、一户一法”方略，着力在贫困村贫困户 持续发展上突破。新阶段扶贫开发不仅要巩固温饱成果，稳定实现“ 两不愁、四保障”，更重要的是要提高扶贫对象的自我发展能力，扭 转发展差距扩大的趋势。要坚持瞄准贫困，扶真贫、真扶贫，按照专 项扶贫项目直接到村到户，行业扶贫项目优先覆盖贫困对象、着力提 高公共服务水平，社会扶贫各项措施重心下移、帮助贫困户增收致富 的要求，大力实施“一村一策、一户一法”方略。要以增加贫困人口 收入为中心，以贫困村、贫困户为扶持对象，以发展特色产业、提高 发展能力为重点，逐村制定符合村情的扶贫规划，逐户制定针对性的 脱贫计划，集中社会各方面的人力、财力、物力，多措施策，综合配 套，完善机制，迅速增加贫困村、贫困户收入，进一步加快脱贫进程。 第四，创新体制机制，着力在增加扶贫投入上突破。新阶段扶贫 开发要取得实效，关键在于创新体制机制。要继续完善扶贫开发责任 制，强化各级党委和政府责任。要建立和完善扶贫开发投入稳定增长 机制，确保省级财政扶贫资金投入每年不低于中央财政扶贫资金投入 的30%，每年增长不低于20%。要围绕片区扶贫攻坚实施规划项目，认 真落实行业扶贫和社会扶贫的责任，加大各项政策支持和资金投入力 度。要建立健全扶贫开发考核制度，将扶贫开发工作纳入全省各级年 度目标责任考核体系中，制定出台考核实施办法和扶贫开发激励机制 意见，调动各方面参与扶贫开发的积极性。要加大扶贫开发宣传力度， 动员社会各界关心、参与扶贫开发工作，形成扶贫开发的强大合力， 确保新阶段扶贫开发宏伟蓝图如期实现。 5