定第二章城乡划分和城市地域——吴.ppt

* * * * * * * * * * * * * 三、市管县体制 （二）市管县体制的局限性 1.管理层级过多，加大了行政管理成本。 2.核心型地区，垂直一体化的市管县体制导致“市压县”、“市卡县”、“市挤县”、“市吃县”现象。 3.存在“小马拉大车”的问题。 4.城市虚化现象严重。 四、省直管县改革 “省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省—市—县”三级管理转变为“省—市、省—县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市—市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。 四、省直管县改革 2009年的中央“一号文件”明确提出：推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。 四、省直管县改革 浙江模式 1953年，根据中央取消大区一级财政，增设市(县)一级财政的决定，浙江省普遍建立了市、县级财政。市一级财政与县级财政一样，在财政体制上与省级财政发生关系。从这一年开始至今，浙江省一直实行省管县财政体制。 四、省直管县改革 1992年，省政府办公厅出台了扩大萧山、余杭、慈溪等13个县（市）部分经济管理权限的政策。主要内容有