《山西省水利发展十二五规划.docVIP

山西省水利发展“十二五”规划 第一章 水利发展现状与面临的形势 　　截至2010年底，全省已建成大中小型水库638座，总库容57.9亿立方米；建成大中型灌区177处，配套机电井9万眼，有效灌溉面积达到1911万亩，实灌面积1713万亩；累计解决和改善了1821万人的饮水困难问题，建成节水灌溉面积1227万亩；全省总供水能力达到75亿立方米；累计治理水土流失面积5.35万平方公里，治理度达到49.2%；建成小水电站168处，装机容量17.3万千瓦；水产品总产量达到3.17万吨。 第一节 水利发展“十一五”回顾 　　“十一五”期间，为寻求解决山西水资源短缺的治本之策，省委、省政府做出加强水利建设、实施兴水战略的重大决定，集中力量实施了应急水源、农田灌溉、水保淤地坝、农村饮水安全、城乡节水、地下水及水源地保护等六大工程建设。“十一五”末，规划确定的主要目标和任务基本实现，完成水利建设投资380亿元，为新中国成立以来历次五年规划之最。 　　应急水源工程建设取得决定性胜利。在各级党委、政府和各有关部门的大力支持下，经过全体建设者的奋力拼搏，省委、省政府确定的35项应急水源工程基本完工，新增供水能力11亿立方米。 　　农田灌溉工程实现跨越式发展。夹马口北扩、北赵引黄两处大型灌区相继建成，十大灌区续建配套和六大泵站更新改造加快推进，出台了灌溉电价水价补贴政策，引黄灌溉用水量由2005年的1.2亿立方米增加到5.8亿立方米，2010年实灌面积达到1713万亩，较“十五”末净增513万亩。 　　水保淤地坝工程扎实推进。重点开展了黄土高原淤地坝、京津风沙源治理、首都水资源等重点治理项目，综合治理水土流失面积1.54万平方公里，新增生态修复面积2.36万平方公里，新建淤地坝2086座。 　　农村饮水安全实现全覆盖。解决了1188万农民群众的饮水安全问题，超额完成水利部核定的饮水不安全人口1092万人指标，并在全国率先实现饮水安全全覆盖。 　　城乡节水工程建设步入新阶段。大力推行节水型社会建设，创新节约用水体制机制。全省万元GDP用水量降低到70立方米，工业用水重复利用率达到88.7％，农田灌溉水利用系数提高到0.50。 　　地下水保护与汾河清水复流工程取得明显成效。通过实行地下水关井压采等措施，全省地下水位止降回升，2010年比2005年地下水位平均上升了0.56米。实施了汾河清水复流工程，实现了汾河全河段不断流，水生态环境明显改善。 第二节 水利发展面临的形势 　　按照《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”时期，我省将以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为总揽，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。 　　2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台，进一步加强了水利在经济社会可持续发展中的基础性地位；国家和省委、省政府高度重视“三农”问题，有利于进一步加强农村水利基础设施建设，增强农村经济发展后劲，推进社会主义新农村建设；建设资源节约型、环境友好型社会，有利于推进节水型社会建设进程、改善水生态环境状况、改善城乡人民的饮用水安全状况和生活质量。 　　随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，人口的增长，对供水安全提出更高的要求；经济与社会的快速发展，资产与财富的不断增加，对抗御洪涝等自然灾害的要求进一步提高；推进新型城镇化，城市防洪、供水、排涝和水资源保护任务将更加繁重；湿地生态系统修复与保护、水土流失治理等，也都需要水资源提供支撑和保障。 第三节 存在的主要问题 　　一、地表水利用不足，水资源配置能力偏低 　　“十一五”期间我省加大了水利建设投资，35项应急水源工程基本完工，加上已除险加固的百座病险水库和岩溶大泉引水工程，全省境内地表水供水能力达到37亿立方米，但由于水资源区域间调配能力不足，未能实现对水资源的有效配置，导致总体安全保证程度和应急保障程度较低，目前全省境内地表水的利用量仅20亿立方米左右。 　　二、黄河水资源利用不足，开发力度亟需提高 　　国务院分配山西年可耗用黄河水量43.1亿立方米，2010年我省在黄河干流年提水量仅为8亿立方米，而其他沿黄各省都已达到或超过分配指标。这导致了我省沿黄地区发展面临“水瓶颈”制约,更为严重的是如果分配给山西的指标长期未能充分利用，将直接影响我省今后在黄河水量分配中的水权占有。 　　三、地下水超采依然严重，供水结构有待优化 　　地下水是我省经济社会发展最为宝贵的战略资源，一般年份应充分涵养，干旱年份保障应急。多年来我省用水结构以地