扬州市旅游业“十五”规划及2015年远景目标规划..doc

扬州市旅游业“十五”规划及2015年远景目标规划(2001—2015) 扬州地处江苏中部，长江北岸和江淮平原南端，下辖三区一县三市（县级）。扬州历史悠久，风景秀丽，自然景观和人文景观众多，旅游资源丰富。1982年扬州被国务院列入首批历史文化名城。1998年被评为中国优秀旅游城市。近年来，扬州的旅游业有了较快的发展，建设旅游城的步伐在不断加快，为了进一步发挥旅游业在扬州国民经济中支柱产业的作用，成为扬州重要的新的经济增长点，制定本规划。 一、扬州旅游业的现状和问题 在市委、市政府政府的正确领导下，在省旅游局的关心支持下，“九五”期间，我市旅游业发展迅速，初步形成产业规模，旅游总收入占三产比例不断提高。 （一）旅游业实现持续稳定增长，取得一定的社会效益和经济效益。 “九五”期间，我市旅游业抓住发展机遇，克服资金不足，亚洲金融危机等困难，在发展国际旅游、国内旅游方面取得较大成绩，出境旅游自98年起，也有较快发展，基本实现“九五”计划确立的旅游发展目标。（见表一） 2000年，我市各项主要旅游指标，与“八五”期末相比，均有大幅度增长。 全市接待入境旅游者8.55万人次，比“八五”期末增长123.82%，旅游创汇3934.63万美元，比“八五”期末增长269.89%。 国内旅游接待人数501万人次，比“八五”期末增长336.03%。国内旅游收入37.76亿元，比“八五”期末增长440.0％。 旅游增加值11.22亿元，占全市三产增加值的6.32%，比“八五”期末增长2.56 %。 “九五”期间（1996-2000），全市各项主要旅游经济指标均保持了较快速度的增长。 全市共接待入境旅游者34.59万人次，年均递增18.19%，旅游创汇1.399亿美元，年均递增31.82%。 全市共接待国内旅游者2010.92万人次，年均递增43.40%，国内旅游收入共计138.90亿元，年均递增46.20%。 全市旅游总收入151.04亿元，年均递增45.03%，旅游增加值44.17亿元，年均递增34.17%。 （二）旅游产业规模不断扩大，旅游基础设施得到很大改善。 “九五”期间，我市旅游产品结构已从“八五”期间单一的观光型向观光、休闲、度假相结合转化。陆续建成宋大城西门遗址博物馆，扬州八怪纪念馆、个园北区工程、东关历史文化街区东圈门一期工程、文津园、荷花池公园、东关古渡古运河风光带、漆器厂工艺美术景区、琼花观一、二期工程、隋炀帝陵一期工程等一批新景点，同时充实完善了瘦西湖公园等老景点的内容，古运河游览区也在不断开发。形成观光、专项、民俗三大系列产品，以蜀岗----瘦西湖风景名胜区为重点的乾隆水上游览线，已形成特色，成为名牌产品。古运河旅游、宗教文化旅游、烹饪旅游等专项产品，在国际市场上较受欢迎。 截止2000年底，全市拥有旅游星级涉外饭店31家，其中星级饭店24家，客房3522间，床位数7049张，分别比“八五”期末增加了11家和1938间，年均递增5%和15.81%。旅行社38家，其中国际社3家，国内社35家。全市拥有旅游汽车62辆，游船11艘，旅游定点商店、饭店餐馆8家，旅游商品定点生产企业3家。此外，还新建了一批档次较高且富有特色的旅游娱乐设施。在对外交通方面，随着宁扬公路、京沪高速公路扬州段、宁通公路的建设，扬州港成为一级开放港口等便利条件，进出扬州更加快捷；对内随着道路的拓宽，公交线路、旅游专线的增加，以及40多家汽车出租公司，近3000辆营运车辆的昼夜服务，给游客带来更大的便利。 （三）旅游市场促销力度加大，旅游业在宏观经济中的地位逐步提高。 “九五”期间，我市积极参加了省组织的宣传促销活动、旅游交易会，同时自行组团赴北京、上海、杭州、合肥、大连等三十多个城市进行宣传促销。通过几年的市场促销，日本韩国、东南亚诸国、俄罗斯、美国等国家以及台湾地区的市场份额逐年提升。国内旅游市场由以省内和上海为主，逐步向周边的浙、皖等地区发展。 我市实施大旅游发展的战略，明确旅游业定位为全市大力培育的新生行业，作为国民经济支柱产业来发展。98年6月，成立了以市长为主任的旅游发展委员会，下设办公室，作为常设机构，负责全市旅游业的领导和协调，政府主导的大旅游战略，促进了我市旅游业的发展。“九五”期间，我市旅游业主要指标增长幅度高于国民经济的三产增加值指标幅度。 我市旅游业的发展仍存在一些制约因素，目前面临的主要问题：一是旅游产业意识不强，政策措施不够得力。二是旅游管理体制不顺，行业组织程度不高。三是旅游资源开发力度不足，产品结构不完整。四是旅游市场开拓和宣传薄弱，旅游专业人才特别是高层次人才匮乏。 二、“十五”期间至2015年扬州旅游业发展主要目标 （一）对“十五”期间扬州旅游业发展形势的分析。 1、全球旅游业的兴旺发达为扬州旅游业的快速