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土地政策学 土地政策复习题：填空、判断、选择、问答 政策的构成要素是政策主体、政策对象、政策背景、政策目标、政策手段。政策主体是政策的制定者，现实的政策主体是政府。 土地政策学研究的主要内容有基本概念研究、基本理论研究、基本方法研究。 土地政策目标归结起来有三大目标，它们是保障需求目标、生态系统与环境目标、优化配置土地资源目标。 影响和制约土地政策的外部环境主要有政治环境、经济环境、社会心理环境和科技环境。 政策评估的主要具体标准为政策效率评价和生态效益评价。 土地生态效益评价的内容主要有土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地经济评价。 土地政策评估主要包括政策方案评估、政策执行评估及政策效果评估三个基本内容。 土地金融是以土地作为抵押品的资金融通。 土地税收的种类概括起来分为两大类，即一是财产税收性质的土地税、二是所得税性质的土地税。 根据土地利用方式，土地利用政策类型可分为农用地利用政策、建设用地利用政策。 制定土地可持续利用管理政策应遵循代际公平原则、最低安全标准原则、基本需要原则、关注土地资源与环境极限原则。 土地用途管制的手段有编制土地利用总体规划、规定土地用途、划分土地利用区、实行分区管制。 政策目标是事前选取政策措施的标准，也是事后判断政策措施作用效果的尺度。 制度是国家制定的正式法律、组织章程等正是约束。 土地政策是建立理想人地关系的方法与策略，它的核心是土地的可持续利用。 土地政策功能的实现要借助于经济、行政和法律的政策手段。 土地政策功能归结为，提高资源配置效率，确保经济社会的可持续发展。 确认土地政策问题是土地政策制定的第一个环节。 土地政策方案确定后，土地政策执行主体必须严格按照方案执行。 土地政策是由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定的。 土地政策所调整的土地关系范围比土地法律宽广。 土地政策执行评估的对象是土地政策对象的受影响程度。 土地政策修订是依据土地政策评估的结果，对实施中的现行土地政策进行修改、补充、调整和终止的动态过程。 土地征用是国家行使其最高土地所有权，强制取得私人或集体土地给予补偿而取消其所有权，并支配使用土地的一种行为。 政策一般由政策背景、政策目标、政策手段三大要素组成严密的逻辑体系。政策背景是 起点 ，是政策作用对象的现状。 土地产权政策从类型来说归属于 土地分配政策 。 土地政策的执行者属于 国家和政党 。 土地使用登记制属于土地政策手段中的 行政手段 。 土地政策评估的根本标准是 生产力 标准。 调查研究、信息资料收采、拟定草案、征求意见等各项政策活动费用属于土地政策 制定成本 。 土地政策的演变是政府、企业、社会团体、家庭和个人相互影响、相互作用的结果，其中 政府 处于主导地位，起主导作用。 土地 处分 权是土地所有者最基本的权利，也是土地所有权内容的核心。 土地增值税是以土地 增值额 作为课税依据的税种。 政策与制度的关系 （1）制度目标的实现要通过许多具体政策措施的实施。政策的实施是制度有效运行的方法，政策是制度的重要内容。同时，政策也是建立和改革某项制度的方法和策略，也就是说，如果人们要建立某项制度或改革某项制度，可以先通过某些政策的建立与实施，使之逐渐成为能为大众所认可的制度。 （2）制度与政策的区别在于，制度包含政策，制度的内容比政策丰富。制度与政策都带有权威性和强制性这一特征，但是相对于制度整体而言，政策更具有发展阶段性特征，表现为某一制度在一个特定发展阶段中发挥作用的具体方式。 （3）政策也体现着政府推行某种制度的具体做法，政策通常是政府意志的体现，而制度的形成与有效运行则更多地取决于民众的赞同程度，同时制度效率的发挥也要求制度的相对稳定性与持久性。 （4）提高资源配置效率，是制度与政策的共同目标。 2、我国土地政策的主要功能 帮助土地市场形成竞争规则与秩序；政府的干预应着重在，一方面发挥市场机制优化配置土地资源的积极作用，另一方面弥补土地市场机制的不足，以提高土地资源的配置效率，同时规范政府管理市场的行为。 3、如何进行土地政策方案设计? 土地政策方案设计通常的过程是：确定目标——方案设计——优选方案。 土地政策目标确定是指土地政策主体为解决问题，希望通过政策实施所要实现的一种期望或理想结果。不同的土地政策目标从不同的角度、条件研究会有多种不同的方案，即使同一土地政策目标有时由于考虑问题的角度、条件不同也可能设计出若干个方案。因此，方案设计必须紧紧围绕目标的基本要求进行，目标在方案设计中居于核心地位。科学地确定土地政策目标，必须遵循一下原则：具体性、可行性、规范性、协调性。 土地政策方案