技术性贸易壁垒对我国农产品出口的双重影响论文..doc

技术性贸易壁垒对我国农产品出口的双重影响 摘要 随着世界贸易自由化进程的不断加深，传统的关税与非关税壁垒在实践中受到了极大的约束。技术性贸易壁垒(Technical Barrier to Trade，以下简称TBT)，作为新兴的非关税壁垒，由于具有较强的隐蔽性和针对性，成为当今世界众多国家贸易政策的新宠。本文旨在针对当前我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状，探究原因，剖析背后的双重影响，以揭示启示，并提出解决对策。 关键词 技术性贸易壁垒，双重影响，启示对策 目前．技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段，从农产品出口的情况来看，由于农产品的技术性贸易壁垒具有隐蔽性，出口农产品受到较为严重的限制和约束，损失巨大，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计，其领域主要集中于加工食品和饮料、农业、畜牧业、渔业、林业等传统农产品领域。近两年来，日欧美纷纷加快食品安全立法，抬高进口门槛．技术壁垒有从微观、技术层面向宏观、法律层面发展的趋势，我国90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。 我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状 我国是世界上最大的农产品生产国，也是农产品的出口大国之一，棉花、水稻、水产品和猪肉等农产品出口均位于世界前十位。加入WTO以来我国的农产品出口贸易增长很快，但由于种种原因，在国际市场上屡受阻挠。特别是欧盟、美国、日本等主要发达国家和地区凭借其自身的优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规、技术认证制度等，对我国农产品的出口贸易产生了巨大影响(见表1)。据商务部调查，我国90％ 的出口农产品受国外设置的技术性贸易壁垒的影响每年损失约90亿美元。可以说，技术性贸易壁垒已经成为制约我国农产品出口的最大障碍。 表1 欧美日对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒的典型事件 国家或地区 对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒的典型事件 欧盟 2006年以来，欧盟已先后10次通报从中国输欧水产品中检出多磷酸超标问题，对相关产品采取禁止进口、退运等处理措施。2008年欧盟已连续4个月通报了从中国输欧的蜂蜜中抗生素超标。 美国 2007年4月3 日起美国暂停进口中国小麦制品。随后。FDA又禁止进口中国谷原粉；2007年4月18日，美国以含有三聚氰胺为由退回来自中国的大米浓缩蛋白。根据FDA通报，自中国进口的人造蜂蜜(40％蜜，60％ 糖浆)因含不安全的食品添加剂于2008年8月14日在旧金山被拒绝入境。 日本 2006年5月29日开始实施的食品中农业化学品残留(农药、兽药及饲料添加剂等)“肯定列表制度”。2006年8月22日，日本暂停进口中国产鱼粉；2006年12月7日，日本以甲胺磷含量超标为由扣留我国产养麦；以细菌含量超标为由扣留我国产冷冻蘑菇虾糕。 资料来源：中华人民共和国商务部外贸司网站 我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 针对我国农产品出口频频遭遇技术性贸易壁垒的现实，个中原因，一方面是新国际贸易保护主义的加强，另一方面也有自身存在的质量、标准建设严重滞后等问题的存在。 首先，发达国家设置贸易技术壁垒，主要是为了保护本土农业的的发展和本国的利益。 发达国家严格控制病虫害、有害生物．并对有毒有害残留物设置严格底线，之所以设置近乎苛刻的“门槛”，主要出于保护本土产业的考虑。因此，每个国家都会设置各种障碍，防止本国农业在国际竞争中受损。 其次，我国农业发展自身存在着许多问题。 1、在生产技术上，我国农业生产方式相对落后，而且长期以来我国农业生产重视农产品的数量，忽视农产品的质量，致使农产品的生产、加工及销售等环节均存在不同程度的安全隐患。长期以来，我国农产品生产都滥用或不当使用农药、兽药等农业投入品，致使农产品药物残留及有害物质超标，这些过量使用的农药严重影响了农产品的安全和质量。 2、我国农产品自身出口的技术标准建设相对落后。我国农产品领域目前的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势。尤其是我国农药残留限量指标远远不能适应产品出口需要。 3、食品安全管理体系和法律法规体系尚不完善。我国食品的监督管理上形成多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。国家虽然成立了国家食品药品监督管理局．但仍没有从根本上解决职能交叉和管理活动缺乏一致性的问题。 双重影响之消极影响 技术性贸易壁垒对农产品出口的阻力主要通过两种路径来实现：一方面是国家之间技术本身存在的差异直接形成壁垒；另一方面是出口国为达到进口国的技术要求导致出口成本的增加间接形成壁