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引进外资 引进外资 ? ? 最需要引进的国外资源能否顺利引进？ (1991年7月) ? 《八五计划纲要》对我们最需要引进什么作了明确阐述。例如，逐步增加技术引进的比重，其中更要提高软件引进的比重；技术引进的重点要放在现有企业的技术改造上，优先引进有助于扩大出口能力与发展替代进口产品的技术与设备。在外资引进上，争取优惠贷款，用于加强基础产业和重点项目；按照产业政策引导外商直接投资的投向等等。这些政策要求无疑是正确的。现在需要我们进一步研究的问题是，最需要引进的国外资源（资金、技术、设备等）能否最顺利的引进？ 我认为，在引进我们最需要的国外资源过程中，可能会遇到以下几个矛盾：（1）引导外资投向“出口创汇型”和“基础产业型”企业上的矛盾。这对矛盾的实质是，基础产业型企业大多为亏损企业，而出口创汇型大多为加工企业，又能出口创汇企业又是基础产业企业的选择空间比较小。中外双方的利益需要协调。同理，在引导外资投向“经济效益好”且又为“重点产业”上也存在这个矛盾。（2）把有限的外汇集中用于引进先进技术和关键设备，这是已定的政策。在具体执行中，相对有限的外汇，进口“硬件”还是进口“软件”的选择上存在矛盾：出口“硬件”还是出口“软件”，对外方也是多种比较才能定的。例如，从中方来讲，进口“软件”需要更高的生产水平，要能消化技术，还要能把软件变成硬件；从外方来讲，销售硬件的生意更好做，等等。因此，真正做到提高进口“软件”比重，是要经过一番努力的。（3）将引进资金和技术重点放在现有企业的技术改造上，这是很有必要的，但这些企业往往是老旧企业，往往自有资金不足，且缺乏外汇，因而，要利用引进技术加以改造，必须要依靠国家财力的支持。在国家财力紧张且将来自国外的贷款用于基础产业和重点项目时，真正用于改造老企业的外汇也就不多了，很难满足这些企业的需要了。（4）引进管理经验与外商独资办厂的倾向有一定矛盾。近几年，外商独资办厂成为兴办三资企业的主要形式，去年新增的三资企业中有60%是独资企业。独资企业的经营情况我们很难真正了解，更谈不上学习其管理经验了。相比中外合作经营、合资经营企业而言，独资企业高比例发展的这种势头可能与我们想通过引进外资中学习管理经验的初衷有一定的差距。以上这些问题虽然存在，但可以逐步加以解决。通过深化改革，为企业创造平等竞争的市场环境，将有利于把盈利、创汇与基础产业发展结合起来；通过提高企业的技术素质和技术市场国际化，就有利于提高引进“软件”的比重；通过企业改革和搞活大中企业的政策落实，将有利于老企业引进技术加快技术改造；通过总结和推广经营好的三资企业的管理经验，有助于借鉴和学习外国企业的先进管理经验，等等。总之，只要我们按照《纲要》去努力，坚持改革、开放，一定能克服前进道路上的各种困难，今后5年、10年的经济发展是大有希望的。 ? ? ? 我在引进外资十大问题上的态度 （1994年3月） ? 自1992年党中央、国务院提出社会主义市场经济的体制目标后，引进外资呈高速增长势头，跨国公司和金融资本来华比重急剧增加，与之相随，也出现了新的合资方式和新的矛盾。那么，如何看待外商投资的新形势？这里拟就十个比较重要的问题，与理论界和实业界共同探讨之。 ??? 1、引进外资能否以市场导向为主？ ??? 当外商投资规模不大时，外商投资能否以“市场导向为主”，还不是一个突出的问题。现在外商投资规模已很大，已对国民经济发展产生相当大影响，能否让市场自由地引导外商投资，似乎就成为一个问题了。在有些同志看来，由于我国市场不健全，因此不可能让市场导向作为引进外资的主要调节手段，否则会造成我国产业结构的更不合理。我认为，这种说法值得商榷。从这些年的实际情况看，你想让外商去投资的产业，可能没能形成投资热潮；而一直想限制的行业或产品，却在不断迅速扩张。为什么？原因很简单，外商主要是从利润角度而不是按我们的产业政策来决定投资方向的。如果我们的产业政策既有利，又安全，他何乐不为。但如果不一致，外商在确保政策风险不大情况下，还是要去追逐利润的。所谓市场导向，说白了，就是什么行业、什么产品赚钱就投资什么。如果赚钱的行业、产品却是供给过大状态，而赔钱的行业、产品却是供不应求的状态，这就说明市场本身有毛病。此时政府的责任，主要是进一步健全市场，使市场信号不受扭曲。要相信市场的导向作用，相信市场会把资源配置到需要的地方，不要夸大了产业政策的作用，尽管我们并不否认它。市场调节是灵活的，及时的，相对准确的。外商投资由市场价格信号来导向，是合理的企业行为。应由企业自己来分析市场，作出决策，由外商自己来承担决策和经营失误的风险。尤其对那些由民间引进的中小项目，不要硬性规定投资的方向。 ??? 2、需不需要加强对引进外资的宏观管理和调控？ ??? 承认市场导向对外商投资的重要作用，并不是否认宏观管理