2010年公共行政学真题分析张国庆.doc

2010年中国海洋大学硕士研究生入学考试试题 名词解释（每题6分，共30分） 弗雷德·雷格斯 此题可以认为是名人、名著题。 名人在行政学中很多，大家都应当归纳出来，如威尔逊（行政学研究）、古德诺（政治与行政：对政府的研究）、弗雷德里克森（新公共行政学）、沃尔多（行政国家）等等 只要是看到人物和名著、观点、派系等都应当高度警惕。易考名词解释。 答案：课本40页 一般系统理论与公共行政学结合形成生态行政学。即将系统论引入公共行政学。研究的基点是：政府赖以生存和运作的生态系统的重要性，强调政府与其环境的互动和动态平衡。约翰·高斯是最早运用生态观点研究公共行政现象。（高斯的著作及他阐述的观点也要答上）。生态行政学的集大成者是弗雷德·雷格斯。用生态理论和模式来解释行政现象。他的著作《农业型与工业型行政模式》和《行政生态学》都是有名的生态行政学论著。他的观点是迄今将行政模式可以分为融和型的农业型行政模式、棱柱形的过渡行政模式、绕射性的工业型行政模式三种模式，这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适应和解释现代工业社会、传统社会和开发中的社会国家的行政现象。雷格斯的生态模式以及上述理论在比较中确定各种行政类型的特质提供了一种研究框架。 行政许可 分析：出自第十四章第三节行政行为的基本方式。行政决定中包括若干种类型，行政许可是其中的一种，另外还有行政奖励、行政处罚、行政强制执行。行政行为这一章往年并不是考察的重点，只是在前几年考察过多选之类。由此大家应重视此章的一些名词和术语。 答案：详见403页。需答上行政许可的含义（指行政行为主体……的行为）、行政许可的分类（按照不同的标准有不同的分类；存续时间和程度、范围、另外根据性质、功能和适用事项的不同分为五类）、行政许可的程序共三个步骤。 行政首长 答案见：50页 国家预算 出自第十二章公共财政中的第一节国家预算。公共财政这一章历年也没有考过大题。曾经考过宏观经济稳定的三大目标A充分就业B物价稳定C国际收支平衡；以及考过财政政策与货币政策的不同组合会导致的结果（375页）。现在世界大部分国家采用复式预算和增量预算法。 答案：这个题目我们要将国家预算的含义答上——政府的基本财政收支计划（1分）。国家预算体现了政府的经济政策，包括平衡、紧缩、扩张的财政政策。（1分）政府通过在各个时期编制国家预算，就可以有计划地组织收入和合理地安排各项支出，以贯彻政府的政策意图，保证国家各项目标的实现，最终达到促进市场经济和国民经济协调稳定发展的目的。所以，国家预算是政府在财政收支上实现计划管理和规范化管理的重要工具。（1分）国家预算作为政府的年度财政收支计划，必须做到形式和内容的统一。形式上，国家预算就是按照一定的标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚得了解政府的财政活动；在内容上，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行时财政收支的筹措和使用的过程而国家预算执行结果的总结就是决算。（2分） 黑堡宣言 我觉得看到这个有点蒙，觉得海大行政管理的命题已经没有什么必然的重点与非重点之分了。所以提醒大家更是要全面的去复习。黑堡宣言出自第二十二章第四节创新公共行政中的重新定义公共行政这一标题。详见课本632页。 黑堡宣言由美国弗吉尼亚州理工学院暨州立大学的公共行政与政策中心的若干位教授合力研究提出，其代表人物有格雷·万斯莱，约翰·罗尔等人，他们也被称为弗吉尼亚工学院重建学派，其理论观点1983年在题为《公共行政与治理过程》一文中做了最初的表述。1990年，万斯莱以及约翰·罗尔等人又发表了《重建民主公共行政》一文，试图对公共行政原理进行再阐释。他们认为，其理论的意义不在“新公共行政”之下。因此他们以所在学校校址地名“Blackburg”为名，并将其理论定名为“黑堡宣言”。 大家除了这些另外还要记住重新定义公共行政，他们的基本立论问题：就是下面的一段话。 简答（每题10分，共50分） 简述行政授权障碍的克服。 分析：我说过行政权力是重点章节，每年都会命题的。大家要高度重视。答题时要要点准确、全面、每个要点后要有解释。分成1、2、3、4去说。不要写成一大片。让老师愉快的阅卷。一般是5个要点左右，一个要点2分。 答案见第三章第三节行政授权中的行政授权中授受关系的处理。详见119页。 （1）行政授权中主体要克服心理方面的障碍 （2）行政授权中主体要克服能力方面的障碍 （3）行政授权克服授权客体方面的障碍（注意逆向授权问题） （4）行政授权要克服组织方面的障碍 （5）行政授权要克服环境方面的障碍 2、行政决策过程是否是一个理性分析与党派分析相结合的过程？请简述理由。 分析：这个问题出自第七章行政决策中的第三节行政决策过程。决策过程的理论模型。这里面一共有四个模型。其中第一个一般不考察。比较重要的