政府采购与国库统一支付制度对预算执行审计的影响与对策.docVIP

政府采购与国库统一支付制度对预算执行审计的影响与对策改革开放以来，我国以建立公共财政为目标的财政体制改革已拉开序幕，政府采购与国库统一支付制度作为财政改革的关键环节，已由点到面，全面铺开。形势的发展，给预算执行审计带来了新的发展空间，同时，也带来了新的挑战。预算执行审计如何重新调整定位，已成为审计机关面临的新课题。 一、政府采购与国库统一支付制度 （一）政府采购 1.政府采购的基本内涵。政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要，在财政的监督下，以招标方式从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和服务的经常性活动。政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称，其基本内容体现在以下几个方面：（1）采购政策，其中最重要的是采购目标和原则，它是政府采购制度的灵魂。（2）采购方法和程序，它是政府采购制度的核心内容。（3）政府采购的组织管理，它是政府采购制度有效运行的基础。（4）救济制度，它是制度规则受到损害时依靠制度的权威对制度的强制性维护。政府采购制度是财政管理的重要组成部分，政府采购活动的管理和调控都是通过政府采购制度的规范来体现的。 2.政府采购的基本特征。政府采购与私营领域及一般的采购行为相比有如下基本特征：（1）政府采购资金来源的公共性。政府采购资金来源于政府财政拨款，即由纳税人的税收形成的公共资