行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式.docVIP

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式在建立公共财政的过程中，对行政事业单位国有资产管理体制改革的研究相对滞后。目前，我国有的地方已率先进行了改革实践，本文拟通过分析和比较深圳、南宁的两种改革模式，总结出推进我国行政事业单位国有资产管理体制改革的一些启示。 一、深圳、南宁两种模式分析 （一）深圳的政府分级授权管理模式 １．建立切合实际的管理模式。 深圳市政府对行政事业单位国有资产实行分级授权管理。按照宏观管理与具体管理相结合、资产所有权与使用权相分离的原则，对非经营性国有资产实行授权管理与委托管理。明确市财政局为市属行政事业单位国有资产主管部门，授权市机关事务管理局统一管理市属行政事业单位非经营性国有资产，委托市卫生局等单位分别对本系统占有、使用的非经营性国有资产进行专项管理；对于占有、使用非经营性国有资产较多的自收自支、企业化管理的事业单位，由市财政局直接授权其经营管理。各单位对占有、使用的非经营性国有资产承担日常管理和保障资产安全完整的责任。在管理体制上，实行产权政府所有，管理部门分级监管，单位使用、企业化管理的事业单位自主经营的管理体制。在市财政局和市机关事务管理局分别设立管理机构，加强对非经营性国有资产的宏观管理和微观管理。各单位占有、使用的非经营性国有资产，统一由市机关事务管理局和各委托管理部门代表市政府办理产权登记（国家法律、政策另有规定的除外），非