《比较社会保障制度.docVIP

社会保障税：也称工薪税，是对雇主和雇员工资收入征收的税种，由政府税务部门负责征收和管理。这类税收全部进入国家的社会保障基金，等到纳税人符合领取资格时即可享受规定中的福利保障。 医疗补助计划：该计划也称穷人医疗援助计划，由联邦和各州政府制定，主要为以前从未缴纳社会保险税的穷人提供医疗服务，还适用于收入低于贫困线的人。 恶劣气候补偿：针对建筑业易受天气影响不能保证常年一直工作，为减少恶劣气候造成的停工影响，给与补偿。 社区全科医生：通常是2－3人合伙经营自己的诊所。这种诊所医疗检查设备少，只进行很小的常规检查、化验和治疗，多数疾病都需转到医院进行。 双重失业保险待遇：指20世纪60年代英国曾采取的制度。该保险一方面规定固定失业保险金待遇，以体现失业者基本生活需要，另一方面提供收入关联补助，以体现缴费与给付的相关性。到1982年，由于失业率增高，失业保险基金负担加重，加上执政的保守党政府认为，有必要降低失业保险金给付，以维持工作的动力，因此，取消了收入关联补助制度。 选择性原则：是指社会利益的分配依据个人的需要来设计，通常依据收人状况而定。如对贫困者的公共住房项目。选择性原则主张只有那些需要得到救助者，政府才给予社会救助。因而在社会救助中，政府应针对低收入的贫困者制定救助项目，那些有能力满足自我需求者不应该领取政府的补贴。选择性原则强调社会救助中的社会绩效，稀缺的公共资源只有向那些最需要救济的人发放，向弱势群体倾斜才是公平的。 普通型原则：是指社会分配的利益作为一种社会权利对所有公民都是均等的，如对老年人和未成年人的社会救济。普遍性原则主张，由于每个人都随时面临风险或出于风险中，因而，社会救济的目的在于建立各种不同的救济项目，以便对风险做出社会反应，这种由政府做出的反应，不应因贫富、性别的不同而有区别，例如所有的病人都需要康复治疗，所有的老年人、残疾人和失业者都需要得到收人支持。 服务需要型：这种救济立足于对贫困家庭或者贫困者的“个人自立”、“尊重个人需求”、“提高服务效率”等方面，如职业培训、面向老年人的医疗、护理服务、残疾者康复。这类救济的主体除了政府社区组织外，还包括社会团体、义工服务。 国际贫困标准：国际贫困保准实际上是一种收入比例法，即以一个国家或者地区社会中位收人的50%-60%作为这个国家或地区的贫困线，也称最低生活保障线。 市场菜篮子法：即首先列出一份为社会所公认的、维持最起码生活水平的、生活必需品清单，包括必需品的种类和数量。 “补偿不究过失”原则：最早出现在德国颁布的第一批社会保险法中。在生产中，工人出现事故，不管其原因如何，雇主均有义务赔偿。因而促使雇主参加工伤社会保险。工伤社会保险是有利于雇工的险种，有助于对雇工及其家属克服因工伤而造成的损害，体现了政府对职工的基本生活权利的保护。 1. 英国社会保障制度的特点 1．统一管理、直接经办和全面保障。英国社会保障事务由政府社会保障部和卫生部统一管理，直接经办，政府全权管理和运作。既有从摇篮到坟墓的国民保险和救助，也有关于妇女、儿童、食品、住房等福利和津贴项目，同时包括义务教育和带薪休假的津贴，体现了全民保障和全面保障的制度特征。 2．保障资金来源多层次、多渠道。英国的社保资金既有政府的各类拨款（所得税为主要来源），也有雇主、雇员的缴费；既有社区及各种社会组织提供的经费，也有私人慈善性捐助。社会保障资金的来源由个人缴费、雇主缴费、财政预算、国民保险基金投资收益和各渠道捐赠等。政府财政对社会保障的支撑是英国福利型保障制度的重要特征。 3．制度化、平等化、直接化。即政府经办机构和受保人之间有法可依、有章可循；对低收入阶层采取倾斜性制度，改善英国百姓的生活，体现平等；政府针对现实生活、生产中的风险和相应的保障需求，设计面向居民个人的保障和福利项目，体现直接化。 2.英国养老保险制度存在的问题与改革 （一）存在的问题 1.人口老龄化问题对现有的养老保险制度提出挑战。人口老龄化使退休人口占在职人口的比例不断提高。1994年为33％，预计到2025年为40.4％，届时大约2.4个劳动力就得供养一个退休者。现行的养老保险制度是没有个人积累的现收现付制度，它的有效运作需要人口结构的稳定，但是人口老龄化问题破坏了这种稳定，并使在职人口以及企业雇主的缴费压力越来越重。 2.英国的社会保险使政府的财政负担越来越重。英国从1970年代以来社会保险的支出高于经济增长。1993年英国社会保障的支出占GDP的比重高达26.75％，其中社会保险支出增长过快是主要原因。这也造成英国个人所得税税率居高不下。高所得税率使英国从业人员的工作积极性收到影响。 （二）养老保险改革措施 1.1995年英国议会通过延长女雇员退休年龄的法律，男女都65岁退休。