《本的教育机构.docVIP

一、日本的教育机构 自明治以来，日本一直视教育为关系国家盛衰的重要事业。重视由政府来统筹规划和管理教育并发挥其功能。第二次世界大战前日本的教育行政是中央集权制，实行敕令主义，文部省统辖全国的教育行政。战后，日本通过立法，实行法律主义，教育行政管理将战前的集权制改为分权制。也就是废除战前的中央集权制，采取地方分权利，实行大学自治。经过多次调整和改革，日本的各级教育机构已形成了一套比较完整的体系。 其中最重要的教育行政机构是文部省，管理和指导全国的教育和文化的行政工作。文部大臣由首相任命。文部大臣按照公务员的法令来任命文部省内及所属各机构的职员。然后是都道府县的教育委员会，由5名委员组成。都道府县的教育长，经文部大臣同意后由教育委员会任命。最后是市町村也设有教育委员会，委员3—5人。市町村教育委员会的教育长在委员中选出。各都道府和市町村的教育委员会管理和指导所辖初等、中等学校教育和社会教育工作。文部省对地方教育委员会进行指导、建议和援助；都道府县教育委员会对市町村教育委员会也起同样的作用。 二、文部省的组织机构与职能 文部省是在内阁统辖之下，负责国家的教育、学术、文化及宗教等国家事务。文部大臣对主管的教育、学术、文化等国家事务负责，统辖文部省所管的事务，并对与这些事务有关的法律与政令的制定、改正或废除负责。l 949年公布的“文部省设置法”明确规定，文部省是以指导和建议为职责的中央服务设机构，负有振兴与普及学校教育、社会教育、学术以及文化的任务。 文部省内的组织机构是由七个“部内局”和一个“部外局”等组成。七个“部内局”的职能如下： 1．大臣官房(办公厅) 大臣官房主管文部省的人事、总务、会计等工作；负责国内外教育调研工作；有关基本文教设施的调研和计划工作；文教事业方面的信息收集和新闻发布、教职员的福利工作；以及有关国立大学设施、设备的计划建设工作。 2．终身学习局 终身学习局主管有关继续教育(合成人教育和社会教育等)的方针政策和计划调整工作；负责收集和提供继续教育信息的工作建设和完善广播电视大学的工作；振兴专修学校和“各种学校”的工作；完善社会教育基本设施的工作及振兴各种学习活动和团体活动的工作等。 3．初等中学教育局 初等中学教育局负责制订关于小学、初中、高中、盲聋学校、弱智学校及幼儿园的教育大纲，有关教学、学生教育和升学指导方面的专门化的指导工作，编制教材资料及掌握无偿提供教科书和审定教科书等振兴初等、中等教育的工作。 4．教育助成局 教育助成局主管有关初等、中等教育方面人员和物资的调整建设工作，如制订地方教育行政制度和关于教育事业公务员的各种制度，编制学校学生和教职员定员的工作；关于审定教职员的工资和完善公立学校设施设备的工作；关于教师培养、进修及资格证书等提高师资水平方面的工作，以及海外日侨子女和归侨子女教育的工作等。 5．高等教育局 高等教育同主管制订关于高等教育的发展规划，振兴高等教育的计划和指导工作；设立大学、短期大学、高等专门学校的审批工作；有关学生福利、指导和奖学金方面的工作；设立学校法人的审批工作。学校法人日常经营管理的指导工作，以及有关振兴和助成私立学校教育的工作。 6．学术国际局 学术国际局主管有关完善学校研究体制的工作和有关推动教育、学术、文化方面的国际交注与合作的工作。如培养研究人员，完善和充实研究机构，资助研究活动，收集和提供学术信息资料等工作，推动国际交流，与联合国教科文组织及联合国大学等国际组织开展合作等工作。 7．体育局 体育局主管振兴体育、运动和学校体育、健康教育方面的工作。如充实学校体育、运动设施，培养体育指导人才，推动终生体育运动工作；提高学校保健和学校安全的工作；普及和充实学校供给伙食的工作等。 所谓“部外局”是指内阁各省中主管一方业务并相对独立的政府机构，比上述的“部内局”级别高一些。文部省的“部外局”是文化厅。其领导人是文化厅长官。文化厅主管振兴和普及文化艺术；建设和充实文化会馆、国立美术馆等文化设施，振兴地方文化艺术等工作；负责指定的文物保护工作；改善语言文字的工作；完善相普及版权制度以及宗教事务方面的工作等。 除上述的职能机构外，文部咨直接领导的机构有：98所国立大学、41所国立短期大学、94所国立高等专门学校、1所特殊教育学校等；高能物理研究所、宇宙科学研究所等一批研究所、天文台、博物馆等；还有一些防腐机关，如国立教育研究院、国立科学博物馆、国立青年之家等。 三、地方教育行政机关的职能 都道府县教育委员会对都道府县设置的学校(主要是高中和特种学校)以及文化、教育设施直接进行管理。都道府县及市町村的教育委员会一般有下面的职能：