13活动层面的环境管理说课.ppt

四、进行环境风险评价和管理应注意的问题 进行环境风险评价和管理应注意如下一些问题： (1)各种环境风险是相互联系的，降低一种风险可能引起另外一种风险。因此要求评价主体应具有比较风险的能力，要作出是否能接受的判断。 (2)环境风险与社会效益、经济效益是相互联系的。通常风险愈大，效益愈高。降低一种环境风险，意味着降低因风险带来的社会效益和经济效益。因此必须予以合理地协调。 四、进行环境风险评价和管理应注意的问题 (3)环境风险评价与不确定性相联系。环境风险本身是由于各种不确定性因素形成的，而识别环境风险、度量环境风险仍然存在着不确定性。环境风险不可能被精确地衡量出来，它只能是一种估计。 (4)环境风险评价与评价主体的风险观相联系。对于同一种环境风险，不同的风险观可以有不同的评价结论。 阅读材料：国家环保总局“生态市建设指标（试行）” 一 定义 生态市（含地极行政区）是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市市地市级生态示范区建设的积蓄，发展和最终目标。 生态市的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律，法规，制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐相处，生态文化有长足发展；城市，乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。 二 基本条件 1.制定了《生态市建设规划》,并通过市人大审议,颁布实施。 2 .全市80%以上的县达到生态县建设指标，城市建成区通过国家环保模范城市考核验收并获命名。 3 .全市县级（含县级）以上政府（包括各类经济开发区）由独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入县（含县级市）党委，政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 阅读材料：国家环保总局“生态市建设指标（试行）” 4 .国家有关环境保护法律，法规，制度及地方颁布的各项环保规定，制度得到有效的贯彻执行。 5 .污染防治和生态保护与建设卓有成效，三年内无重大环境污染和生态破坏事件。 三 建设指标 生态市建设指标包括经济发展，环境保护和社会进步三类,共30项指标，见下表。 阅读材料：国家环保总局“生态市建设指标（试行）” 表 生态市建设指标 ≥330 ≥280 城市空气质量(好于或等于2级标准)/天/年 南方地区 北方地区 12 ≥17 ≥90 受保护地区占国土面积比利/% 退化土地恢复治理律/% 10 11 ≥70 ≥40 ≥15 森林覆盖率/% 山区 丘陵区 平原地区 9 环境保护 ≥50 ≤1.4 ≤150 ≥20 第三产业占GDP比例/% 单位GDP能耗（顿标煤/万元） 单位GDP水耗（立方米/万元） 规模化企业通过ISO-14000认证比率/% 5 6 7 8 ≥16000 ≥13000 城镇居民年人均可支配收入/（元/人） 经济发达地区 经济欠发达地区 4 ≥7500 ≥5500 农民年人均纯收入/（元/人） 经济发达地区 经济欠发达地区 3 ≥3600 ≥2400 年人均财政收入/% 经济发达地区 经济欠发达地区 2 ≥30000 ≥20000 人均国内生产总值/（元/人） 经济发达地区 经济欠发达地区 1 经济发展 指标 名称 序号 100，且诚实无超４类水体 城市水功能区水质达标率/% 近岸海域水环境质量达标率/% 13 ＞ 85 ＞90 环境保护宣传教育普及率/% 公众对环境的满意率/% 30 ≥80 ≥ 8 ≥ 50 ≥ 90 ≥50 ＜40 0.3~0.4之间 ≥60 ≥7 城市生命线系统完好率/% 城市人均铺装道路面积/(平方米/人） 城市化水平/% 城市气化率/% 城市集中供热率/% 恩格尔系数/% 基尼系数 高等教育入学率/% 科技，教育经费占GDP比重/% 21 22 23 24 25 26 27 28 29 社会进步 ≥11 100 ≥ 3.5 城镇人均公共绿地面积/(平方米/人） 旅游区环境达标率/% 环境保护投资占GDP比例/% 18 19 20 100 ≥80，并无危险废物排放 城镇生活垃圾无害化处理率/% 工业固体废物处置利用率/% 17 ≥95 噪声达标区覆盖率/% 16 100 ≥ 70 ≥50 集中式饮用水源水质达标率/% 城镇生活污水集中处理率/% 工业用水重复率/% 15 ＜５.0 ＜ ５.0 不超过国家主要污染物排放总量控制指标