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关于推进汶上县节能降耗工作的几点思考 （2009年8月） 节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要的任务。做好节能降耗工作，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路，是提高人民生活质量，构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届五中全会把节约资源确立为基本国策，提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，将单位 GDP 能耗降低 20%左右作为“十一五”国民经济和社会发展的约束性指标。这既是当前一项重要的政治任务，也是一项紧迫的具体工作。 一、我县近年节能降耗工作基本情况 近年来，我县以科学发展观为指导，把节能降耗工作作为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能降耗取得了明显成效，2006年、2007年和2008年全县万元GDP综合能耗分别比上年下降4.05%、4.71%和6.76%，为实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。。 （一）工作机制逐步完善。首先是加强了组织领导。县政府成立了汶上县节能减排工作领导小组，专门设立了县政府节约能源办公室；各乡镇和相关部门也都落实了节能降耗工作分管领导和具体工作人员。其次是节能目标责任制得到进一步落实。县政府与各乡镇、重点用能企业签订了年度节能节水目标责任书；各乡镇也积极组织开展节能降耗宣传教育活动，与辖区内重点用能企业签订年度节能目标责任书，有力地促进了全社会的节能降耗工作。再次是节能降耗政策措施不断强化。县委、县政府制定了《关于加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见》，其中突出了节能降耗奖惩机制；县财政还专门设立了节能专项资金，用以奖励节能降耗成效突出的企业。 （二）节能统计基础工作得到加强。一是逐步建立了节能统计、分析、考核体系，开展了全县能耗有关数据的统计调查、核实工作，推进了重点用能企业节能项目、措施的落实，督促企业严格执行统计月报等能源管理制度。二是建立了县能源统计和数据质量评估制度。由县经贸和统计相关人员组成统计和数据质量评估小组，每季度对我县主要的能源品种消费情况进行分析和评估。三是加大了节能监管力度。根据我县实际，确定了年耗能在 3000 吨以上标准煤的重点用能企业，对重点用能企业的万元产值能耗状况实行重点监测。 （三）节能技术逐步推广。围绕年度节能目标，加大政策扶持力度，全面推行清洁生产审核，全县共有汶上县义桥煤矿有限公司、山东海龙龙昊化纤有限公司和汶上县京鲁纸业有限公司等3家企业通过了省级清洁生产审核验收，这3家企业均被评为山东省绿色企业。组织实施工业循环经济试点工程，对推进循环经济的发展做了有益的探索。 二、我县近年能源消费特点 近几年来，我县能源消费主要呈现出以下四个方面的特点： 一是能源消费总量低，但单耗较高。2008年我县能源消费总量为123.66万吨标准煤，比上年增长8.02％，能源消费总量排在全市第六位。万元GDP综合能耗为1.26吨标煤(全国0.95、全省1.87、全市1.38)，在济宁各县(市、区)中居第六位；规模工业万元增加值能耗为2.81吨标准煤(全省、全市2.29)，高出全省平均水平吨标准煤、全市平均水平0.52吨标准煤。万元GDP综合能耗、规模工业万元增加值能耗在全市都处于一个较高的水平。 2008年济宁市各县市区GDP和工业能源指标 指标 万元GDP能耗 （吨标准煤） 万元GDP电耗（千瓦时） 规模工业万元增加值能耗（吨标准煤） 全 市 市中区 任城区 兖州市 曲阜市 邹城市 泗水县 微山县 金乡县 鱼台县 嘉祥县 汶上县 梁山县 高新区 %，截止2008年底，完成“十一五”节能目标任务的60%，应该说节能工作还是取得了很大的效果。 十一五期间我县GDP能耗降低率目标任务完成情况 指标 GDP（可比价亿元） 增长率（%） 能耗总量（万吨标准煤） 增长率 万元GDP能耗（吨标准煤/万元） 万元GDP能耗降低率（%） 与基期比下降（%） 2005 60 18.2 88.80 --- 1.48 ----- ---- 2006 71.28 17.5 101.22 13.98 1.42 4.05 4.05 2007 84.60 17.6 114.47 13.09 1.35 4.71 8.57 2008 96.89 14.53 123.66 8.02 1.26 5.68 13.77 二是经济发展所处的阶段特征对节能降耗提出挑战。我县正处在加速推进工业化的进程中，工业是经济发展的主体，也是能源消费的主体。2008年，全县工业增加值为 43.6506亿元，占全县 GDP 的 45%，是拉动经济增长的最主要