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在全市农村工作会议上的讲话(摘要)1
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央一号文件和全省农村工作会议精神,深化对新阶段“三农”问题的认识,明确当前及今后一个时期“三农”工作的目标任务和工作重点,认真落实中央和省关于促进农民增收的政策措施,进一步开创农村工作的新局面,更快更好地推进全市农村的全面小康社会建设。
一、深入学习贯彻中央一号文件精神,从全面建设小康社会的战略的全局的高度,按照科学发展观的要求,充分认识“三农”问题的极端重要性,准确把握池州农情的矛盾特殊性,切实增强做好新阶段“三农”工作特别是促进农民增收工作的责任感和紧迫感
第一,要充分认识到,做好“三农”工作,促进农民增收,关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现。全面建设小康社会,建设的是一个惠及十几亿人口的全面的小康,中国有9亿农民,分散在经济发展水平和科教、文化、卫生等社会事业都落后的广大农村;农业又是弱质产业,生产力水平和生产方式仍较落后,是国民经济中最薄弱的环节。这就决定了加快经济和社会发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标,最繁重、最艰巨的任务在农村,难点和重点在农民。只有农业发达了、农村繁荣了、农民富裕了,我们才能建成真正的小康社会。我们必须站在全局高度,自觉把“三农”问题纳入全面建设小康社会的大盘子之中去观察分析,不断深化对“三农”工作极端重要性的理解。
第二,要充分认识到,做好“三农”工作,促进农民增收,关系到经济社会的持续快速健康发展。随着工业化、城镇化进程的加快,农业在生产总值中所占的比重虽然逐步下降,但其重要基础地位和支撑作用丝毫没有改变。当前,农业和农村经济发展进入了新阶段,“三农”问题的特征和内涵也在发生重大变化。主要变化有:农产品供求关系发生了变化,农村劳动力就业格局和转移动因发生了变化,农民增收的主要来源发生了变化,农产品与国内国际市场的关联程度发生了变化,农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生了变化。由此可以看出,做好“三农”工作,特别是尽快提高农民收入,不仅事关农业和农村发展,而且事关整个国民经济增长和社会文明进步。我们必须深刻把握新阶段“三农”问题出现的新变化,对“三农”工作真正做到思想上重视,感情上加深,政策上落实,投入上加大,工作上到位。
第三,要充分认识到,做好“三农”工作,促进农民增收,关系到社会政治稳定的大局。中国的农业,是中国经济发展的基础,只有农业兴,才能百业兴;中国的农民,是中国社会生产力的基础,只有农民富,才能国家富;中国的农村,是中国
社会转型的基础,只有农村安,才能天下安。也就是说,能不能解决好新阶段的“三农”问题,是对我们共产党执政的最现实、最严峻的考验。正因为如此,新一届中央领导集体把“三农”问题上升到了中国共产党的执政基础这样一个更高的高度。在对待“三农”问题上,各级党委和政府要切实增强政治意识、大局意识,真正把“三农”工作提到更加突出、更加重要的位置。
第四,要紧密联系实际,不断深化对池州农情的认识,进一步提高做好“三农”工作的针对性和实效性。从总体上看,我市农业和农村工作形势与全国全省的情况是一致的,但由于独特的市情条件和发展历程,我们的“三农”问题也有自己的特殊性。突出表现在以下几方面:一是农业抗灾能力弱、抗市场风险能力弱,面临着自然灾害和市场风险的双重压力。二是农村劳动力资源不丰富,农业生产能力在削弱。全市130万农村人口,70万劳动力,有30万外出务工,劳动力的结构性矛盾较为突出。三是农村人口素质低,不能适应市场经济条件下现代农业发展的需要。全市农村文盲、半文盲人口占14.8,高于全省。农民文化素质偏低,直接决定了农村社会生产力水平偏低。四是农民收入的区域差异、城乡差异、群体差异较大,贫富差距扩大趋势加剧,农民增收的任务艰巨。我们要认真研究分析我市农村经济发展特别是农民增收的关键制约因素,针对性地研究制定解决的措施。
二、坚持以科学发展观为指导,围绕农民增收这个核心,加快推进城乡经济统筹发展,积极探索做好新阶段“三农”工作特别是促进农民增收工作的方法和途径第一,要把做好“三农”工作与农村工业化、城镇化结合起来,在统筹推进农村一
、二、三次产业发展中促进农民增收。要使农民收入实现持续增长,必须从农业内部、农村内部、农村外部三个方面开辟渠道
,走城乡互动、工农互促的发展路子。在强化农业基础地位的同时,要大力发展乡镇工业,盘活乡镇企业存量资产上新项目、
上大项目,通过加快发展乡镇工业充分吸纳农村的劳动力;要积极引导农民大力推进农业产业化经营,重点发展农产品加工业、储藏保鲜业、运销业,在农产品流通和加工增值中增加收益;要注重发展农村的三产,特别要注重依托资源优势,大力发展生态旅游和观光农业,开辟农
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