以人为本科学发展观是司法事业前进的强大动力 .docVIP

以人为本的科学发展观是司法事业前进的强大动力中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的重要讲话，提出了以人为本，全面、协调、可持续的发展观的全新命题。这一命题的提出，反映了我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对我国现代化建设指导思想的重大发展，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。站在科学发展观的高度来考量司法工作，蓦然发现，我们正面临着前所未有的发展机遇期，同时也肩负着前所未有的重任。 一、全面、协调、可持续发展将进一步推进社会法治化进程 全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。在全面建设小康社会的今天，首要的第一位的发展仍然是经济发展。经济发展是社会发展的前提，因此，我们必须继续坚持以经济建设为中心，继续坚定不移地促进社会主义生产力的发展，我们的司法工作，必须继续紧紧围绕这一中心开展。但是，经济的发展不等于社会的发展，社会发展是经济发展的环境和条件，也是经济发展的真实和持久动力。在坚持以经济建设为中心的同时，我们要更加注重统筹兼顾。《决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”，归纳起来是要我们处理好经济与社会的关系，在当前主要是解决经济和社会发展不平衡的问题。也就是说，要在经济发展的基础上实现社会全面进步。 一个全面进步的社会必然是一个现代化的社会、文明的社会、法治化的社会。与市场化、民主化一样，法治化是现代化的一项必要条件和重要内容，它是现代文明的重要标志，是衡量现代化的重要指标。根据唯物史观，经济关系的变革最终势必导致整个社会关系的变革，经济活动的法治化必然要求和推动政治领域、社会领域的法治化，推动人们“法治人格”的培育与塑造。因此，伴随社会主义市场经济的发展，社会法治化的趋势不可逆转。 但不可逆转并不等于很快会到来。在片面理解现代化，只追求经济发展速度，把ＧＤＰ当成衡量一个地区现代化进程的惟一指标时，社会的法治化进程往往会处于事实上不被怎么重视的状态。作为担当推进法治重任的司法机关，在国家政治生活中也往往处于一种尴尬的边缘地位。一方面，司法机关本源性的工作，如定纷止争，维护社会公平与正义等等经常不被认同，司法权威难以树立；另一方面，司法机关又从事着许多与职责毫不相干的工作，其在政治、经济和社会生活中的角色被严重混淆了。如一些地方政府给当地法院下达招商引资的指标，每个法院和每个法官每年要完成一定数量的招商任务，若完不成，法官工资就没有保障，有的甚至还要下岗。于是，法院和法官各显神通，抛开本职，到处去化缘。实在招不来商、引不来资怎么办？极个别法官只好违背天意，违背良心，搞假案，做假账。 倘若单独来看这类现象，你是无论如何也不会理解不会明白的，地方政府为什么要这么做？但倘若把这类现象放在当地经济发展的大背景下观察，你会发现，这是片面地追求经济发展的结果。在许多地方，ＧＤＰ指标的提升，是上级政府对下级政府的核心考核内容，是政绩的惟一衡量标准。于是，为了提高ＧＤＰ，实现现代化，便全民动员进行招商引资，于是“人人是投资环境，个个有招商任务，完不成招商，群众下岗，领导让位”等口号满大街都是。岂不知，这是以损害社会发展、法治发展为代价的。 科学发展观，把经济发展的落脚点放在了社会和人的全面发展上，这在理论上和实践上打开了束缚社会法治化进程的绳子。法治化的进程是个人至上权威逐渐被法律至上权威取代的进程，是等级和专制制度逐渐被民主制度取代的进程，是公共权力逐渐受限制、公民的自由与人权逐渐受到保护与扩大的进程。这一进程恰恰能够对经济、政治、文化的现代化和人的现代化产生积极影响，因此是社会实现全面、协调、可持续发展的重要一环。 二、以人为本将进一步凸显司法的地位和作用 以人为本是科学发展观的本质和灵魂。从政治概念讲，这里的“人”是指人民。所以，以人为本，就是以人民的利益为本，就是要坚持人民的利益高于一切，就是要确保人民当家做主，保障人民广泛、真实地享有各种经济、社会和文化权利，享有广泛参与管理国家和社会事务的权利，享有受教育、从事科学研究和发明创造等权利…… 但从法律概念讲，这里的“人”是指公民，即是现实生活关系中的具体的人、活生生的人。所以，以人为本，更具体地讲，是以公民的权利为本，是对人权的保障。法律规定的公民的权利是人民利益的具体化和形象化，对人民利益的维护最终体现在对公民权利的维护上。因此，以人为本在法律上的表现，就是各种具体的法律权利，对以人为本的高度关注，最终要落实到对权利的关注上。我们绝不能一边高谈阔论维护人民的利益，一边却漠视、无视甚至侵犯公民的具体的基本的法律上的权利。 权利只能靠法治才能得到有效保护。“人民主权”、“社会公正”、“维护最广大人民的根本利益”、“人的自由发展”等这些原则、宗旨、目