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第一章 1.财政学：通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更符合全民利益最大化的经济目标。 2.财政学研究对象：政府的与预算有关的经济行为（公共经济部门）。 3.公共财政：公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。 第二章 公共产品及其特征：既有非竞争性又有非排他性的这类产品和服务就被称为公共产品。 纯公共产品：严格满足非排他性和非竞争性的公共产品。（例：国防、外交、司法、社会治安、生态保护、气象预报、航标灯与其他交通指示规范等。） 混合产品（准公共产品）A类：具有非竞争性但却具有排他性的混合产品（公园）；B类（又称拥挤性公共产品）：具有非排他性但却具有竞争性的混合产品（电视机、公路、大桥）。 市场失灵：当市场无法有效率的进行资源配置时，我们称之为市场失灵。 外部性（外部效应）：经济行为主体在从事经济活动时，除自身外，还给别人带来收益或损害。 正的外部性：来自外部的利益。 负的外部性：来自外部的成本。 财政政策和货币政策 A财政政策及其特点：财政政策是指政府通过财政支出与税收政策来调节总需求，从而影响就业和国民收入的政策。 财政政策的种类：分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策 （根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的） （1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现： （2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求； （3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。B货币政策及其特征：中央银行通过银行体系控制货币供给量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和总需求的政策。 货币政策分为扩张性的和紧缩性的两种。 （1）扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。 （2）紧缩性的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。 第三章 1.效率：指人们在生产中投入与产出或成本和收益的比例关系。 2.公平：指如何对一个社会所能提供的产品和服务进行更合理的分配，以使得更多社会成员感觉到这种分配是合理的。 3.帕累托最优：指当经济处于要改善社会中任何一人的状况时，必然会损害其他人的状况。（或不存在当一个人的状况得到改善时，其他人的状况不会受到损害的情况。） 4.政府失灵（政府缺陷）：某些不恰当的政府干预会导致资源配置无效率、低效率和收入不公平。 5.功利主义:社会福利等于社会各成员的效用之和。 6.罗尔斯主义：社会福利只取决于社会上境况最差的人的水平。 7.中位选民：指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。 中位选民定理：是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的。 第四章 财政支出：指政府及其所属公共机构的开支。 经常性支出（经费支出）：指用于政府日常管理活动的经费开支。 资本性支出：指通过它所取得的财产或劳务的效益，可以给予多个会计期间所发生的那些支出。 瓦格纳定律：指财政支出规模不断扩大的趋势。 第五章 购买性支出：指政府购买商品和劳务的活动，包括购买日常政务所需的和用于国家投资所需的商品和服务的支出。 购买性支出的特点：属于基本性支出、公共性支出、管理性支出。 行政管理支出：指国家财政用于国家各权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。 分类:A按基本构成分为行政管理支出、公检法司支出、武装警察部队支出、外交外事支出。 B按用途分为人员经费、公用经费。 第六章 1.BOT方式:即建设—经营—移交，是指某私人投资者或国际财团以政府给予的特许权为基础，融资建设某基础设施项目，并在规定的时期内经营该设施，回收投资并获得利润，期满后将设施移交政府部门或其他公营机构。 2.TOT方式：即移交—经营—移交，指需要融入资金的公营机构，把已经投产运行的基础设施项目（公路、桥梁、电站等）的特许权移交给私营机构经营，私营机构凭借项目在未来若干年内的现金流量，一次性地付给公营机构一笔资金，用于建设新的项目。 3.PPP方式：即公共部门和私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作模式。 第七章（论述） 1.转移性支出（转移支付）：财政资金的单方面、无偿性支付。 包括以下几个内容:税收返还；过渡期转移支付；原体制补助；专项补助；结算补助。 2.税式支出：政府为实现对某种