我国民事执行法律制度的缺陷及完善..docVIP

我国民事执行法律制度的缺陷及完善. 内 容 摘 要： 民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权予以公力救济而进行的司法活动。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析，指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行管辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方面存在的缺陷，并通过对英国、美国、德国、法国、日本及俄罗斯等国民事执行制度的述评，结合民事执行工作实践，对完善我国民事执行法律制度提出建议。最后提出，完善的民事执行法律制度，应该能够保障债权人的合法利益尽快依法实现，能够对恶意逃债人产生巨大威慑作用，让拒不履行义务的债务人付出比自觉履行义务要大的多的代价，此外，对确实没有履行能力的债务人，也能在依法执行的基础上体现出人文关怀。 关键词：民事执行 法律制度 缺陷 完善 目 录 引言………………………………………………………………………………3 一、我国现行民事执行法律制度的缺陷 ……………………………………3 （一）执行发动程序与客观实际不相适应 ………………………………4 1、未确立申请执行期限告知制度 2、对申请执行和移送执行没有严格区别规定 3、申请执行时效中止、中断制度欠缺 （二）在执行管辖方面的立法缺陷 …………………………………………5 1、规定不合理，违背执行规律和效率原则 2、管辖规范缺漏，程序运转艰难 3、缺乏级别管辖的规定，案件分布不均 （三）民事执行通知制度存在弊端 ………………………………………5 1、暂时剥夺了权利人对财产所有权的取得权利 2、变更履行期限没有法律依据，有效送达存在诸多困难 3、常起到提醒被执行人转移财产的“逃债通知书”的作用 （四）委托执行制度不健全，实践中收效甚微 …………………………6 1、执行权被分割行使，产生矛盾很难协调 2、被执行人财产查证困难 3、委托法院和受托法院的重视程度问题 （五）缺乏完备的被执行财产调查制度 ……………………………………7 1、由申请执行人提供被执行人财产状况或线索 2、通过被执行人报告其财产状况 3、人民法院依申请或职权调查被执行人财产 （六）执行和解制度存在不合理性 ………………………………………7 1、执行和解协议的法律效力问题 2、申请恢复执行原生效法律文书的期限问题 3、执行和解协议其他不容忽视的问题 （七）协助执行制度亟待加强，司法冲突尚无规范的解决机制 …………8 （八）执行救济制度存在许多疏忽之处 ……………………………………9 1、程序性救济的缺位 2、对第三人实体权利的保护不充分 二、对有关外国民事执行法律制度的述评……………………………………9 （一）英国、美国等英美法系国家的民事执行制度述评 ………………9 （二）德国、法国和日本等大陆法系国家的民事执行制度述评 …………10 （三）俄罗斯的民事执行制度述评 ………………………………………11 （四）国外其他国家的民事执行制度述评 ………………………………11 三、完善我国民事执行程序的构想……………………………………………11 （一）重构执行发动程序 ……………………………………………12 1、确立申请执行期限告知制度 2、严格规范民事案件执行移送制度 3、确立申请执行时效中止、中断制度 （二）构建完善的执行管辖制度 …………………………………………12 1、重新确定执行案件地域管辖原则 2、明确级别管辖 3、统一地域管辖 4、确立指令管辖 （三）改进委托执行制度 …………………………………………………13 1、做到“受托执行案件”与“非受托执行案件”平等对待 2、严格遵守委托执行与赴外执行的划分界限 3、明确委托法院和受托法院的权限，并保障各自权限的有效行使 （四）废除执行通知制度，增设执行警告程序 ……………………… 14 （五）完善被执行财产调查制度、强化被执行人的义务和责任 ………14 1、被执行人必须如实申报义务 2、申请执行人异议权和执行法院调查审核权相配合 3、进一步强化被执行人的义务和责任 （六）完善执行和解制度，杜绝 “赖帐少给”现象……………………15 1、明确和解协议的法律效力 2、对执行和解协议进行必要的司法审查 3、注意控制被执行人财产，确保债务履行 4、完善告知制度，促进执行公开 （七）完善协助执行制度，规范司法冲突解决机制 ……………………16 （八）完善执行救济，确立执行异议之诉制度 ……………………16 1、关于程序上的执行救济 2、关于实体上的执行救济 （1）、建立债务人异议之诉制度