《雏议我省新农村建设的路径.docVIP

雏议我省新农村建设的路径 温 观 礼 党的十七届三中全会全面总结了我国农村改革发展三十年的基本经验，对当前农业农村发展形势作出了科学判断，明确了今后一个时期加快农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，对农业和农村工作进行了全面安排部署。对于进一步深化农村改革，巩固和加强农业基础地位，确保农民增收，加快实现中国特色的农业现代化和构建城乡经济社会发展一体化新格局，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。黑龙江作为农业大省，耕地面积和粮食产量分别占全国的十分之一。但是，按照新农村建设的总体要求看，我省还存在较大差距。因此，建设社会主义新农村对于加快我省经济发展，具有特别重要的意义。 一、我省农村普遍存在的问题 一是农村人口面临严重退化。我省农村大多都是以自然屯发展起来的，无序的发展造成男女通婚圈小，在偏僻落后地区的村屯，许多适龄婚姻男女青年都在农村或临近的村屯相互确立婚偶，世世代代在这小范围繁育，经过多年的循环，已造成近亲或接近于近亲的生育结果。势必造成人口素质退化，传染病、地方病、遗传病不可避免，人口结构的素质无法提高。 二是农村生活环境较差。我省农村95%以上的人口都在吃自家打的井水或吃周围江河流域的水，水质较差，对人的生命平均年龄有直接的影响，各种疾病不断发生，防控成本居高不下。人畜粪便得不到很好的处理，造成交叉感染，如猪虫病就流传久远，到现在我省也没灭绝，没有排水设施，人畜吃地表水，污水、粪便又撒在地表上，形成了相互交叉污染的恶劣水质环境。 三是农村基础设施薄弱。我省农村通乡通村公路建设缓慢，夏季边远地区农村产品运不出来，生产资料运不进去。近几年搞了一部分通乡通村工程，但标准低、质量差，只能解决暂时走路的问题，与发达省份相比差距非常大。现在大多数农村还没有普及网络和有线电视网，农村的收视、收看、查询信息还较为困难。 四是农村教育事业滞后。幼儿教育没有开展，农村升学率大大低于城镇，城镇又大大低于中大型城市。农村现有的教育设施落后，有的地区高、低年级混着上课，其原因：一个是生源少；一个是师资力量不足；再有就是教育器材、设施陈旧落后，同城市比差距越来越大。 五是农村文化、体育生活匮乏。我省农村文化生活几乎没有，除了仅能收到少数电视节目外，其余的文化生活就是唠家常，打麻将，打扑克，赌博，很难接触到健康文化，更谈不到普及了。文化是人的精神食粮，长期得不到文化知识的熏陶，人们的素质怎能提高？哪来的智慧？哪来发展生产力的动力？ 六是农村医疗、卫生事业落后。农村缺医少药问题比较突出，大多农村人口不看病或看不起病，小病硬挺、大病等死的普遍存在；信巫医、搞迷信的大有人在，能治病的或想治病的，当地没有医院只能到县级以上医院治疗。县以下医院的医务人员水平还无法保证能诊断清楚。诊断清楚医疗设施条件又满足不了病人的需要。其结果造成省城医院病人爆满，医治的成本高、路途远，病人医治的时间延长，得不到及时的医疗和诊断。 七是农村民主管理制度不健全。我省农村基层自推行民主选举产生村官以来，漫延一种贿选的风气，当地的地头蛇、大家族、村霸看到了当村官有条件发家，就不惜一切代价贿赂村民争当村官，当上村官就开始搂钱，根本不想村民的利益，更谈不上带领村民发家致富了。而村民们只看到眼前利益，谁给钱多就选谁，也不考虑所选人能否给大家办实事，最终民主流于形式，村民的权力遭到践踏，民主的意义失去了真正的尊严。 从以上存在的问题可以看出，我省新农村建设还没有系统的方案或规划，也没有形成真正的理论与实践范本，只是大帮哄、一窝蜂的为了完成任务而向前推进，其结果只能是事倍功半。 二、加快我省新农村建设的有效路径 近几年来，我省新农村建设工作大多都以各厅局、各市县单位包村的方式推进，造成资金来源不一、建设标准不一，不能集中体现新农村建设的成果，尤其是不能缩减我省现存的二元式结构，缩小城乡差别。其结果是劳民伤财，耽误了我省新农村建设的有利时机，农村的面貌也没有得到根本的改变。因此，必须要科学谋划，从头抓起，利用几年或几十年的时间撤屯进镇，建立新的城镇社区，按城镇化发展模式，逐步实现城市化、现代化。打造一个真正的黑龙江社会主义新农村。具体的路径是： （一）坚持科学发展，统筹城乡。坚持把贯彻落实科学发展观作为“三农”工作的指导方针，真正做到科学发展、全面发展和可持续发展，科学合理的进行规划，取消自然屯，集中建立新的城镇；坚持把保障农民权益、维护农民利益作为农村工作的出发点和落脚点，充分发挥农民的主体作用和首创精神，依靠群众力量推动农村改革发展；坚持把改革创新作为推动农村发展的根本动力，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，推行新农村企业制度，把现有的村屯体制改革成农民共同拥有的股份制企业。按公司法管理新的集体企业，按会计法建立新型的财务制度，不断发展农村生产力；