松原地理空間信息报告.docVIP

关于加强松原市地理空间信息基础设施 建设工作的建议 市政府： 当今社会是信息的社会，最大的浪费就是资源的浪费，最大的落后就是信息落后。地理空间信息，是以测绘为基础，鉴别地球上各种自然地理要素或人工设施的形状、大小、空间位置及其特征、不同界线的地理位置及其属性的测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。地理空间信息通常以不同比例尺的DLG（数字线划图）、DEM（数字高程模型）、DOM（数字正射影像图）、地名数据和非空间信息数据等数据予以表达，充分体现地理空间在社会发展中的重要性。 地理空间信息基础设施（Geo－Spatial Information Infra－structure）是地理空间信息的获取，处理、存储、分发以及改进所必须的各种技术、设备和标准等等。它以地理信息为平台，高度集成了各种资源，社会信息，可以为环境保护、资源开发、规划建设、防洪抗灾、政府决策等一系列社会实践活动提供科学、可靠、翔实的信息资源集，是经济建设和社会可持续发展的重要保障。 党中央、国务院对地理信息设施工作给予了高度重视。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“……加强信息资源开发和共享、推进信息技术普及和应用。”胡锦涛总书记在3月9日的中央人口资源环境工作座谈会上发表重要讲话，对测绘工作做出了“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力，加强测绘统一监督管理和基础测绘工作”的重要指示，对加快我市地理空间信息基础设施建设具有重要的指导意义。 近年来，我市的测绘工作严重滞后于城市规划的需要，影响了我市的开发和招商引资工作，阻碍了我市的经济发展。松原市城区地形图在1993年由吉林省第一测绘院测定1：500比例尺32平方公里，2005年由吉林省水院航测154平方公里。这两次测绘在我市城市规划与建设中发挥了重要作用。但是，由于城市的飞速发展，特别是工业立市以后，2005年以前的地形图已经远远不能满足我市的区域规划，城市建设和经济社会发展需要。近几年，党中央国务院提出“振兴东北老工业基地”后，我市的城市建设发展迅猛异常，城市规划区范围还外延到354平方公里，至今还有200平方公里无图区。许多改造后的老棚户区，新修建的广场绿化、道路，招商引资的新建和待建工业项目、外环公路和高速公路等大多数都处于无图区域。通常维持城市规划与建设基础资料更新的周期一般为三年，最多不得超过五年。根据《吉林省测绘局支持市（州）县（市）测绘项目管理办法》的指示精神，我市应该把地理信息建设列入本地国民经济和社会发展计划，测绘经费列入本地财政预算，并向吉林省测绘局提出申请，省测绘局贴补项目经费的1/3，自筹2/3。 当前，松原市地理空间信息建设的条件已经成熟。一是经过建委、规划、国土、房产部门多年的努力，采集的松原市的地理信息资源不断积累，为项目建设提供信息资源保障。二是国家测绘局计划在“十一五”期间在全国进行100个城市的数字城市示范工程建设，在资金、技术上给予支持，以及省测绘局出台了支持市（州）、县（市）测绘项目管理办法，将对数字城市建设的基础测绘工作给予资金和技术支持。更新地理信息资料不但能够满足松原市发展规划对地理信息的迫切需求，还为下一步争取“数字松原”列为国家测绘局示范工程项目奠定了基础。 拟建设的松原市基础地理信息系统的总体目标：全面引进采用现代地理信息，以振兴松原老工业基地发展战略实施和新农村建设提供服务为宗旨，整合、集成全市的地理信息资源，建设一体化的地理信息平台。实现全市资源共享，发挥最大效益。 根据我市规划、设计、城建的要求，考虑现有地理信息资料的情况，本着节约资金的宗旨，特制定如下测绘方案： 1、这次测绘的范围是：规划区内城市外围200平方公里 2、对城区2005年航摄地形图修侧。 3、整合地下管网等现有资料，建立数字城市。 4、建立松原市城市控制网。旧的控制点是2005年施测的，由于道路的改扩建破坏严重，所剩无几，已经无法维持测量工作的正常使用，在加上这次测绘范围由原来的154平方公里增加到354平方公里，为了今后的地形图维护和施工、放样等工作，必须建立相应的城市控制网。 建立健全测绘更新维护机制，尤其是地理信息数据的 更新。我局现有的测绘人员不具有地理信息采集的作业能力，又缺少经费投入机制的保障。随着经济建设的加速发展，运行于系统中的地理信息数据不能同步更新，其结果将导致系统无法正常运行。因此，我们要以此项工程为契机，培养和建立一支具有大规模作业能力的测绘队伍。 建立基础地理信息数据系统。系统开发及软件环境建 设将是数据维护的基本平台，实现对政府决策、公共服务、区域规划、环境保护、基础建设、开发旅游资源、城市管理、社会预警体系及应急机制建立实时信息服务。 根据上述方案，