松原土地利用規划.docVIP

松原市土地利用总体规划 第一章??? 总则 第一条???为了加强土地管理，提高土地利用率，保持耕地总量动态平衡，统筹安排各业用地，促进经济、社会、生态效益协调发展，保持松原市经济可持续发展特制定本规划。 第二条???松原市土地利用总体规划依据《中华人民共和国土地管理法》，《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）文件，《吉林省土地管理条例》，吉林省人民政府（吉政发[1997]10号）文件，《吉林省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》等有关的法律、法规，制定本规划。 第三条??本规划的区域为松原市行政辖区内的所有土地，总面积为2108937.67公顷。 第四条??该规划是各项土地利用的法规性文件。凡在本市行政辖区内的各项土地利用活动，均应执行本规划。 第五条??本行政辖区内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本规划。 第六条??本规划期限为14年，近期1997年—2000年；远期2001年—2010年；展望到2030年。 第七条??本规划一经批准即具有法律效力，并将规划中确定的各项用地指标纳入松原市国民经济和社会发展五年计划，长远规划及年度计划，严格执行。并做为审批各项建设用地和安排各项用地计划的依据。因某种原因需要，对本规划进行局部调整、修改时，应由松原市人民政府审核，并报省政府批准。重大问题的调整、修改须按审批制度规定的程序进行，任何单位和个人，不得以任何借口随意修改和不按规定执行。 第八条??土地利用总体规划是政府管理土地的依据，是各级人民政府加强土地利用宏观调整控的重要手段。要按照耕地总量动态平衡的要求，严格控制城镇建设和其它各项非农建设用地，特别要控制占用耕地、林地，少占优质土地，尽量利用现有建设用地内部存量土地和废弃地。 第二章?? 土地利用现状 第九条???城市概况 松原市位于吉林省中西部，地处松嫩平原。辖4个县1个市辖区，47个街、镇，69个乡政府，1139年村民委员会。全市土地总面积2108937.673公顷。1996年全市总人口261.87万人，其中农业人口197.59万人，非农业人口64.28万人，城镇人口154.55万人，乡村人口107.32万人。 第十条??土地利用现状 本规划采用的各类土地面积均为1996年全国统一的土地资源详查时点变更后的土地利用现状数据。 全市行政辖区内土地总面积为2108937.67公顷，其中耕地面积1025305.69公顷，占全市土地总面积的48.62%；园地3669.37公顷，占全市土地总面积的0.17%；林地273643.16公顷，占全市土地总面积的12.98%；牧草地374970.28公顷，占全市土地总面积的17.78%；居民点及工矿用地98260.87公顷，占全市土地总面积的4.66%；交通用地34757.71公顷，占全市土地总面积的1.65%；水域面积150646.52公顷，占全市土地总面积的7.14%；未利用土地面积147684.07公顷，占全市土地总面积的7%。 第十一条 土地利用特点 1、土地利用类型多样，具有良好的生态环境。本市位于吉林省的中西部，东靠长春，西邻白城，起着承东启西的作用，从国土资源看，本市具有幅员广，耕地多，草原多，水面大，人均占有量高的特点。而且土地自然条件也十分优越，光、热、水条件适中，属全省重点商品粮基地，农林牧副渔生产有广阔的发展前景。 2、土地利用程度高。全市土地利用率已达到92.99%，垦殖率达到48.62%。 3、耕地资源数量多质量好。现有耕地1025305.69公顷，占全省耕地面积的18.38%，人均耕地0.39公顷，高于全国人均水平。 第十二条 土地利用存在问题 1、全市土地利用结构不尽合理，局部土地利用结构单一。全市土地利用基本上是以农业为主，耕地面积比重达48.62%，而林地比重仅为12.98%，牧草地17.79%，由于林地面积少，森林覆盖率低，不利于土地生态环境的改善。 2、部分土地资源利用总体水平不高。据1996年松原市农业区划对中低产田基本情况调查获悉，全市已有中低产田650039公顷，占可耕地总面积的65%，其中：中产田面积365096公顷，占可耕地面积37%；低产田总总面积284.943公顷，占耕地面积的28%。牧草地利用较差，草地只用不改，造成严重退化。 3、土地资源退化明显，地力逐年下降。原因是经济利益的驱使，盲目追求产量，使得在对农业用地的开发利用中，化肥投入量增加，有机肥投入减少，具有养地功效的豆料作物和绿肥播种面积也在减少，造成农用地的用养失调，使得土壤养分下降，理化性状变坏，导致土壤肥力的下降。而且部分地区水土流失也比较严重，没有得到根本治理。并且存在过度开发，盲目开发的问题。 4、城市用地不足，用地结构也不尽合理。 5、