(涉县文化生态旅游城发展规划.docVIP

中国共产党涉县第十届委员会 第六次全体会议文件之八 涉县文化生态旅游城建设规划 （2005年12月23日 全会讨论稿） 为充分发挥我县旅游资源优势，尽快建成文化生态旅游城，综合分析我县旅游业发展情况，特制定2006—2010年文化生态旅游城建设规划。 一、建设文化生态旅游城的基础和环境 近年来，我县坚持大投入、大开发、建设大产业的原则，不断加大旅游开发力度，精心打造知名旅游品牌和精品旅游线路，全县旅游业取得长足发展。 （一）旅游产业发展初具规模。2001年以来，先后投资3亿多元，开发建设了娲皇宫、一二九师司令部旧址、九峰山森林公园、黄花山、青塔湖度假村、韩王山等六大景区，初步形成了古文化游、红色游、自然风光游三条旅游线路。2004年，娲皇宫景区被评为国家4A级旅游景区，成为邯郸市唯一的国家4A级旅游景区。2004年7月，一二九师司令部旧址被中宣部、文化部、民政部和人事部评为34家“全国先进爱国主义教育示范基地”之一。 （二）基础设施建设日臻完善。2001年以来，充分利用旅游国债资金，引用民间资金，争跑上级资金，加大了对娲皇宫景区和一二九师司令部旧址两大主景区的投资建设力度，相继完成了娲皇宫一期工程和一二九师司令部旧址改陈启新工程，娲皇宫二期、三期工程和以一二九师司令部旧址为龙头的红色旅游系列工程正在建设，景区基础设施不断完善。 （三）宣传促销力度加大。充分利用各种固定宣传牌、报刊、电视等新闻媒体，积极参加各种旅游推介会和交流会，使涉县旅游业知名度大大提高。2005年9月在我县举办了首届晋冀豫“金三角”旅游经济合作会议，初步达成晋冀豫旅游合作经济圈。特别是连续成功举办了三届女娲文化节并承办了邓小平百年诞辰纪念活动，扩大了我县的知名度和美誉度，使娲皇宫、一二九师司令部旧址两大景区成为我县的“名片”，形成了一定的节会品牌效应，带动了全县旅游业和相关产业的发展。 （四）行业管理逐渐规范。为规范旅游市场管理，从2001年开始，相继出台了一系列管理制度，使旅游市场逐步走向制度化、规范化。同时，面向社会公开招聘26名导游解说员，并聘请旅游专家进行讲解，进一步提高了导游讲解水平和服务质量。 虽然我县旅游发展取得了一定成绩，但由于起步较晚，开发力度不够，还存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不够，大旅游意识不强；二是资源开发力度不够，没有形成功能完善的精品旅游景区（点）；三是发展速度不快，旅游投资不到位，融资引资难度大，严重影响了景区进一步升级改造；四是宣传促销力度不强，经费不足，手段单一，难以形成旅游热点；五是旅游产业要素配置不到位，偏重开发景区，食、宿、行、购、娱五要素发展还很不到位；六是管理体制不理顺，旅游管理部门无法有效行使行业管理职能，大部分景区不具有自我发展的体制和条件等。 目前，旅游业是全球发展最快的行业之一，中国旅游业发展势头强劲，2002年成为世界第五大旅游国，旅游业已成为国民经济的重要增长点。建设文化生态旅游城，对于我县调整产业结构，形成新的经济增长点具有重要的意义。 二、总体思路 坚持一个原则（政府引导、市场运作、社会参与、整合资源），确立一个目标（完成旅游资源大县向旅游经济强县的战略转移，基本建成文化生态旅游城），把握一个关键（高站位、高起点做好全县旅游形象策划和基础设施建设规划），完成五项任务（完成旅游区域功能划分、打造旅游文化基地、强化旅游宣传促销、完善基础设施建设、构筑城市生态建设框架），采取五项措施（树立全县大旅游意识、三轮驱动加大旅游产业投入、丰富旅游活动内容、加大品牌宣传力度和加强区域旅游合作）。 三、具体目标 在旅游线路方面，要着力打造远古文化、红色经典、自然风光三大精品旅游线路。 在区域合作方面，要构建晋冀豫三省交界“金三角”旅游经济圈。 在景区建设方面，要建成2个4A级旅游景区（娲皇宫景区、一二九师司令部旧址景区）、3个3A级旅游景区（九峰山景区、青塔湖景区、韩王山景区），5个2A级旅游景区（固新古槐、黄花山景区、九龙槐景区、玉泉湖景区和五指山景区），形成高、中、低三个层次的旅游目的地。其中，以一二九师司令部旧址为代表的“中国第二代领导核心的摇篮”要发展成为全国知名的爱国主义教育基地品牌，以娲皇宫为代表的“古文化”成为全国知名的人类始祖朝拜圣地。 在餐饮住宿接待方面，要发展3家4星级宾馆、5家3星级宾馆、10家2星级宾馆，适度发展家庭旅馆和小型度假别墅，达到年接待游客200万人次的能力。 在旅游中介服务方面，要发展到10家旅行社，提高推介全县旅游产品的能力。 到2010年，全县旅游门票收入突破5000万元，客流量达到300万人次，直接从业人数3000人，间接从业人数10000人，旅游业综合收入突破10亿元。 四、主要任务 （一）完成全县旅游区域功能划分。把全县旅游分成旅游中心区、旅游发展区和中央游憩