株洲市十二五土地和礦产资源综合利用规划.docVIP

株洲市十二五土地和矿产资源综合利用规划(摘要) 第一章? 成就与形势 土地与矿产资源作为经济社会发展的重要物质基础和民生要素，在保障和改善民生、促进社会和谐稳定中承担着重要使命。“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全市加快经济发展方式转变、推动产业结构升级的关键时期。随着工业化、城市化快速发展，积极承接东部地区产业转移，全市经济总量不断增长，资源与经济发展的矛盾日渐加剧。因此，科学编制和实施土地与矿产资源“十二五”规划，对于妥善处理保障发展和保护资源的矛盾，实现国土资源的可持续利用，具有十分重要的意义。 第一节? “十一五”成就显著 “十一五”期间，株洲市国土资源工作快速健康发展。五年来，全市土地和矿产资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，严格规范管理，积极主动服务，锐意推进改革，完善体制机制，各项工作取得显著成绩。 ——发展用地得到有力保障。认真贯彻落实土地调控、扩大内需政策和“双保”行动要求，围绕保发展、保红线、调结构、促稳定目标，科学合理安排用地指标，加大用地报批力度，采用增减挂钩、先征后转等新的报批模式，用活储备土地，处置闲置土地，加强协调联动，提前介入，主动服务。全市上报建设用地项目600余个，总面积11.5万亩，共批回建设项目用地385个，总面积超过7万亩，国家、省市重点工程、重大基础设施和民生等项目用地得到确保。新一轮土地利用总体规划已上报国务院审批，将我市中心城区规模定位为150平方公里，为株洲的未来发展拓展了空间；全面完成了34.41平方公里的重金属污染土地的变性工作，并启动综合治理。 ——耕地保护目标圆满实现。将耕地保护机制与市政绩考核体系挂钩，严格落实了耕地保护行政首长责任制，完善了耕地保护制度体系，从严控制建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡和先补后占制度，积极推进农村土地综合整治，严守了耕地“红线”。共投资8.16亿元，其中耕地占补平衡补充耕地5.14万亩，项目总投资2.38亿元；土地整理（整治）项目102个，建设总规模26.5万亩，总投资5.78亿元，连续11年实现耕地占补平衡。2010年末，耕地20.81万公顷，基本农田稳定在250万亩。 ——资源节约集约利用大力推进。建立了各类建设用地定额指标体系、土地节约集约利用评价体系和奖励机制；组织开展了开发园区节约集约用地评价，开展了批而未用专项治理和新开工项目用地专项检查工作。大力推进矿产资源开发整合，大力推进矿产资源开发整合，推动矿产资源向优势企业集中，提高了规模化、集约化水平。同时积极引导矿山企业集约节约利用资源，对矿山企业生产能力、“三率”指标进行了全面调查摸底，对达不到指标的矿山企业责令停产整顿。 ——地质找矿实现重大突破。继安徽“泥河模式”、河南“嵩县模式”后，“锡田模式”是我国地质找矿机制又一大创新。该模式以公益性地质调查成果为纽带，拉动商业性地质勘查跟进，形成“多方联动、公商协同”找矿新机制。茶陵锡田地区有色金属勘探取得重大成果，已探获钨锡资源量32万吨，相当于7个大型钨锡矿床规模，潜在经济价值超过300亿元；根据成矿条件预测，该地区还将有40余万吨的钨锡资源远景储量；同时在锡田地区外围还发现了大型矿产地1处、中型矿产地2处。 ——矿产资源勘查开发秩序不断规范。着眼“治乱、治散、治本”，持续整顿矿产资源开发秩序，开展治理非法开采、超深越界违法行为专项行动，对群发性非法采矿事件始终保持高压态势，集中力量、集中时间进行整治，查处超深越界开采等违法行为30余起。 ——土地资源和矿业权市场日趋规范。出台了扶持地产市场健康发展的新政策，加大了土地招商力度；积极开展土地经营制度改革，在地产集团组建、城乡建设用地增减挂钩、复垦指标有偿使用、集体建设用地流转方面都取得新的突破。加大土地出让金征收和市场配置土地资源的力度，积极推进经营性用地和工业用地招拍挂；进一步规范土地矿业权有偿处置，切实加强地价管理；进一步规范农村集体土地市场。 ——基础工作稳步推进。完成了全市新一轮土地利用总体规划、矿产资源总体规划、基础测绘“十一五”规划、株洲市重金属污染区专项治理规划以及地质灾害防治规划的编制；高质量完成第二次土地调查工作。全面完成了矿山地质环境调查与评价工作。土地和矿产资源信息化水平不断提高。大力推进整装勘查，形成了储量利用现状调查试点工作三级联动格局。 第二节? “十二五”形势 ?“十二五”期间，是株洲市深入落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实现率先发展崛起的关键时期。株洲市将紧紧抓住国家加快经济结构转型发展战略新型产业、国家实施中部崛起等重大战略、长株潭城市群“两型社会”试验区建设、全省实施“四化两型”战略等一系列重大历史性机遇，大力实