关于全面推进城乡一体化发展的调研报告范文5.docVIP

关于全面推进城乡一体化发展的调研报告范文5 （五）着力推进城乡就业保障一体化。加快城乡劳动就业、社会保障体系的衔接，建立起多层次、全方位、广覆盖的城乡社会保障体系。建立统一的城乡劳动就业服务体系。建成城乡劳动力市场和平等就业的劳动管理体制，统一城乡就业服务内容与标准，取消对农民进城就业的限制性规定，实现城乡无差别就业。实施“阳光培训工程”，强化公共就业培训、农民技能培训，加快农村劳动力向非农产业转移，争取每年新增城镇就业5000人以上，农村劳动力培训3000人以上，向非农产业转移3000人以上，城乡新生劳动力就业前培训率达到95％以上。建立统一的城乡社会保险体系。按照“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本医疗卫生服务”的要求，建立健全城乡衔接的养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系，全面提高城乡社会保障能力。建立统一的城乡社会救助体系。加强优抚安置、社会救助和助残工作，搭建统一协调的社会救助平台。健全完善城市低保、农村低保、农村五保供养、贫困群众医疗救助、特困学生助学救助、农村贫困群众住房救助、临时性社会救助、城市流浪乞讨人员救助、贫困群众司法救助和就业救助十项制度，不断提高社会救助水平，让困难群体共享改革发展成果。 （六）着力推进城乡社会管理一体化。建立城乡一体的执法管理体系，强化城镇执法、道路绿化养护等工作，推进城市管理职能向农村延伸。积极支持农村社区建设，探索实行城市化的社区管理体制。加强城乡精神文明建设，开展文明镇村创建活动，积极倡导健康文明的生活方式，促进形成文明健康的社会风尚。加强法制宣传，深入推进普法和依法治区，广泛开展“法律五进”、“法律下乡”等活动，进一步提高广大群众的法律素质和遵纪守法意识。完善村民自治机制，进一步推进村务公开，规范村民代表会议制度和村级重大事务决策机制，切实维护农村居民的民主权利。深化“平安”创建，实施治安安民工程，推进治安防控体系建设，扎实开展好“平安和谐红旗村居、企业、学校、家庭”等平安细胞创建活动，把平安建设向农村延伸、向基层延伸，实现平安建设无盲区、无死角。到2015年，农村村居电视监控、电子报警系统安装率达到50%以上，进一步强化乡镇街道综治中心职能，大力加强村居综治工作站建设，完善农村综治工作体系。 （七）着力推进城乡环境保护和生态建设一体化。坚持环境立区战略不动摇，统筹城乡环境保护和生态建设，大力推进节能减排和环保治理，加快实施生态修复和造林绿化工程，努力建设资源节约型和环境友好型社会。把环境保护作为经济社会发展的“命门”，深入实施“碧水蓝天行动计划”，完善环境保护长效机制，加强城乡环境监督管理，从根本上改善城乡环境质量。坚决淘汰落后产能，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排工作，严格控制新上项目，大力发展循环经济，强化工业污染总量控制和集中整治，努力做到经济持续增长，排污持续下降。力争到2015年，万元gdp能耗、取水量均比2008年降低25%以上，cod、so2总排放量削减40%以上，工业固体废物综合利用率达100%。加快生态安全农业建设，倡导使用有机肥、生物农药，推进农作物秸秆综合利用，有效控制农业面源污染。积极推进“绿色”建设，深入实施“二沿三环”绿化、山区造林、平原农田林网建设等工程，进一步抓好淄河综合治理开发，促进生态良性发展。 五、全面推进城乡一体化的保障措施 （一）加强对推进城乡一体化的组织领导。一是健全完善组织机构。成立由区委、区政府主要领导为组长，各大班子有关领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的全面推进城乡一体化工作领导小组，对城乡一体化发展中的重大问题实行统一领导、统一指挥、统一协调、有序推进。同时确定专门的工作机构，负责推进城乡一体化各项具体工作的组织、协调和督导。二是全面提升基层党组织的功能。围绕提高农村自我发展的能力，以村级班子为重点，加强基层组织建设，把基层党组织建设成为推动集体经济发展、带领群众致富、维护农村稳定的坚强核心。积极开展城乡基层党组织联体共建、互帮互助活动，推进城乡联合、优势互补、资源共享、融合发展。三是大力加强基层干部队伍建设。积极探索城乡一体的人力资源调配的方式方法，注重培养选拔“双高双强型”能人，面向社会公开招聘或从党政机关、企事业单位中选拔优秀人才到基层任职，鼓励优秀大学生到农村干事创业，影响和带动农村发展、农民致富，实现人才共享。 （二）完善推进城乡一体化发展的配套政策。一是完善城乡户籍政策。进一步完善户籍制度配套改革，改革户籍制度上附着的有关就业、住房、保障等方面的政策限制，加快建立城乡公正、公平、统一的户籍制度。二是完善农村土地政策。在全面落实各项惠农政策，稳定土地承包经营制度的前提下，着眼于集约化经营、最大化收益，支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包、转