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关于加速县现代装备制造业发展的调研报告第2页 三、我县加速现代装备制造业发展的制约因素 全县装备制造业虽取得快速发展，四大产业初具雏形，但真正实现产业集聚、加速发展、打造更具竞争力的现代装备制造业基地还存在不少制约因素，主要表现在： 一是产业经济总量较小。打造装备制造业基地，没有过百上千亿的产业总值是难以取得集聚效应的，全县装备制造业现有总产值不足60亿元，与实现产业集群，打造和形成装备制造业基地还有很大差距。 二是企业规模普遍不大。全县装备制造业缺少带动性强的龙头企业，企业规模普遍较小，现有四大产业中没有超5亿元企业，汽车零部件产业还没有产值超亿元的企业。 三是产品档次总体不高。多数装备制造业企业产品仍处于“二多三少”：初加工居多、配件生产多，高精产品少、品牌产品少、整体产品少，产品总体科技含量不高，缺少自主创新，产品附加值不大。 四是产业配套不够。产业内部缺乏有机联系，所必需的表面处理（即“电镀”）、物流配送已成制约瓶颈。 五是企业融资困难。全县中小企业融资难问题还没有从根本上解决，担保公司作用发挥有限，这对资本密集的装备制造业发展影响更为明显。 六是宏观影响显现。受金融危机影响外需不足，东部沿海地区装备制造业产业正向技术密集、深加工制造生产转移，并加快占据国内先进装备制造产业高地，这对我县装备制造业发展提升带来长远和更大的市场竞争压力。 四、加速我县装备制造业发展面临难得机遇 （一）从宏观政策看，国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的出台，为装备制造业的发展指明了方向和目标，当前和今后相当长一段时期我国处于工业化、城市化快速进程阶段，基础设施建设、消费和产业结构提升，必将刺激装备制造业发展。我省也出台了九大产业振兴规划（草案），其中包含了机床工具、成套设备、汽车零部件、电子电器等产业振兴规划，并将出台相关扶持政策，这有利于我们抢抓机遇、加速发展、做大做强装备制造业。 （二）从产业发展趋势看，全球制造业经历着新一轮调整，中低端产品正快速向国内转移，这为我县开辟国际分工合作提供难得机遇。通过产业承接中选择、选择中提升、提升中对接，将有利于促进全县装备制造业发展加速，打造更具竞争力的产业基地。 （三）从我县自身条件看，芜湖县机械工业开发区基础条件初步具备， 20**年我县出台了《关于促进装备制造业发展的若干意见》，设立了促进装备制造业发展专项资金，20**年11月，“安徽数控机床制造（芜湖）基地”落户我县，芜湖县被省政府确定为产业集群专业县，湾址镇和六郎镇分别被省政府命名为产业集群专业镇，这些为我县装备制造业加速发展构筑良好的基础条件。 （四）从当前经济形势上看，为应对全球性金融危机，20**年10月以来，党中央、国务院出台并实施了一系列扩内需、保增长的“一揽子”计划。加大基础建设投入、加快产业升级，先进制造技术和产业正向系统化、集成化、智能化和绿色化方向发展，由此带来国内企业技术改造与装备升级，这些措施将是我县加速装备制造业发展的重要机遇。 五、加速我县现代装备制造业发展的建议 县委、县政府已明确提出打造现代装备制造业基地的战略目标，确立了“机床产业做‘精’、成套设备产业做‘强’、汽车零部件产业做‘全’、电子电器产业做‘大’”的发展路径，现在关键要制定措施、抓好落实。现就加速我县现代装备制造业发展提出如下建议： （一）坚持以招商引资为总抓手，加速实现装备制造产业量的扩张和质的提升。我县“无中生有”的工业经济发展靠的是招商引资，装备制造产业要发展壮大也要靠招商引资，要继续坚持和完善我县现有招商引资机制、制度、方法，并注重如下方面：一是坚持产业招商，以招商促产业集聚，进而形成产业集群。没有集群效应，根本因素还是企业少、量不大，难以有效分工协作，不能达到一些企业服务机构进入的标准。因此,当务之急仍要以装备制造业四大产业为目标，做好企业招引工作。二是对牵动力强的大企业、大项目给予特殊的优惠政策。我县没有资源禀赋，发展靠得是创新和恒心，如果没有特殊政策，装备制造业大企业大项目很难落户我县。对此应高度关注东部沿海地区产业转移和上海高新技术产业化进程中装备制造企业外迁，以灵活的政策承接大企业的迁移和投资，可尝试与企业现在地进行税收分成或共建产业基地消除产业承接阻力。三是注重产业发展关键环节的配套。既要“好、大、高、外”企业，也要允许一些专业化配套小企业入园发展，可以在开发区内规划建设小企业配套园区，也可以进一步发挥镇级工业集中区为工业开发区配套作用。当前要妥善处理好表面处理配套，着力提升物流能力。 （二）以奇瑞、江汽为引领，把我县建成汽车零部件生产基地。汽车业具有超长的产业链和巨大的拉动力，我县现有汽车零部件生产企业110余家，产品已覆盖汽车六大系统，