立案信访文明窗口建设的调研报告.docVIP

立案信访文明窗口建设的调研报告 我院立案一庭在接到省法院下发的《关于做好全省法院立案信访文明窗口建设调研工作的通知》后，认真对各基层法院立案信访大厅的建设、文明窗口建设以及突出的经验做法进行实地调研，现将调研情况汇报如下： 一、全市法院立案信访大厅建设的基本情况 （一）我院的基本情况 1994年我院成立立案庭，负责民商事、行政、刑事案件的受理。因工作职能分工的需要，2007年5月原立案庭分为立案一庭、立案二庭，人员分别为23和 24人。立案一庭职能是诉前保全、各类案件立案、管辖权异议等四裁案件及案件流程管理。立案二庭主要职能是接待、处理日常信访工作以及人大、政法委、上级法院交办的信访案件。为便于开展工作，我院为在立案信访大厅办公的每名法官均配备了计算机、电话等现代化设施，大大改善了办公条件。此外，为方便当事人诉讼及反映情况，我院还在立案大厅放置诉讼指南、司法救助的范围和条件、诉讼费用交纳标准、收费公示等公告牌。拓展护民、便民、利民的新领域，不断强化干警的“窗口”意识、服务意识，充分发挥信访立案工作职能，努力塑造文明、公正、高效的“窗口”形象。 （二）各基层法院的基本情况 我市辖区共有13个基层法院，各基层法院均已建成立案、信访大厅，并认真开展文明窗口建设。各基层法院在立案大厅开展了法律咨询、立案受理、流程管理工作。 因工作需要， 9个基层法院的原立案庭分为立案庭和信访科，分别主管全院的立案受理工作和当事人上访案件的处理；有4个基层法院没有进行分立，仍由立案庭负责立案和信访工作。为方便当事人诉讼，践行司法为民的理念，基层法院基本上都设立诉讼引导员，仅有高新区法院未设立诉讼引导员。同时大多数基层法院还在立案大厅，为当事人提供案件查询，便于其了解案件的立案、审理情况，只有高新区和XX市未开展案件查询。此外，绝大多数法院也开展了诉前调解，也仅有XX区未开展诉前调解。 二、全市法院立案信访大厅建设的现状及经验做法 （一）关于诉讼引导及案件查询 为健全完善法院的便民、利民工作机制，我院设立了诉讼引导员。诉讼引导员在工作中，着装规范，遵守司法礼仪，态度和蔼，热情接待，让当事人感觉到春风般的温暖。同时根据当事人的需要，为他们指引开庭的地点，在立案大厅协助当事人查询案件，指导当事人诉讼，进行必要的程序性法律解释以及其他认为需要办理的事项。尤其是对当事人进行诉讼风险告知，提高诉讼风险意识，使其对诉讼风险有必要的心理准备。在工作中，对有可能矛盾激化的群访案件，引导员通过扩大法律宣传的范围和力度，深入细致的辩法析理，采用多种方法做好疏导当事人的工作，促使缠诉人自动放弃无理诉求，促成当事人和解，化解社会纠纷，使群体案件得到妥善处理。 为方便当事人查询案件，我庭立案人员把每日所立案件，都打印成册并放到诉讼前台。当事人来到立案大厅，需要查询案件，只需翻阅登记薄就可查到其案件的承办人。如果当事人想了解案件的审理情况及是否结案，可以向诉讼引导员寻求帮助，诉讼引导员会通过“法院信息管理系统”查询到案件的相关信息并告知当事人，使当事人了解案件进展情况。 （二）关于法律咨询 当事人来到立案大厅，遇到不懂或疑惑的法律问题，诉讼引导员会主动上前问好，解答当事人提出的问题。引导员在回答当事人的法律咨询时，仅回答诉讼程序性的法律问题。如果当事人对案件处理结果提出咨询，引导员则不予回答。对不属于人民法院管辖范围的事项，应告知当事人到有关部门处理。 为了解决那些生活有困难的人进行诉讼，我院在立案大厅设立法律援助中心，专门为生活有困难的当事人服务。那些符合司法救助条件的当事人，在遇到法律问题以及是否可以起诉，可到法律援助中心请求帮助。法律援助中心的律师会对其提出法律问题进行解答，并对案件的整体情况进行思考及评价，告知当事人诉讼风险所在，同时寻求其他解决纠纷的方式。 为当事人提供法律咨询，使得其对法律有了更加深入的了解，知道法院是按照什么样的程序审理案件，打消当事人对法院的不信任。 （三）关于诉前调解 为减少法院受理案件的数量及稳定社会秩序，我院及各基层院积极探索诉前调解机制，初步形成了一套规范的制度。 首先是诉前调解主持人，我们特邀调解员、人民调解委员会成员及生活经验丰富、调解经验丰富且谙熟法律、责任心强的法官担任诉前调解主持人，负责案件的诉前调解工作。 其次是诉前调解也坚持“自愿、合法”的原则。我庭立案人员在接到当事人的起诉材料时，对案件进行初步审查认为案件有调解可能，在征得当事人的同意后，暂不办理立案手续，由诉前调解员进行诉前调解。如果一方当事人或双方当事人不同意调解或调解一次不成功的案件，立案人员审查认为符合立案条件的，我庭会及时立案并移交审判庭。绝不为了提