关于违反“变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究办法(试行).doc

中共阳泉市纪律检查委员会 阳 泉 市 监 察 局 关于违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步贯彻落实市委、市政府《关于“转变干部作风、创优发展环境”的意见》的文件精神，推进转型跨越发展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法坚持从严治党、从严治政原则；坚持实事求是、依纪依规办事原则；坚持惩前毖后、治病救人原则；坚持把违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究与日常监督、教育和长效机制建设相结合的原则。 第三条 本办法适用于全市各级党的机关、行政机关、法律法规授权履行行政管理职能的组织和行政机关依法委托的组织及其工作人员。 全市各级人大、政协、审判、检察机关及其所属部门机构和事业单位，群众团体以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员参照本办法执行。 第二章 责任追究内容 第四条 在工作效能方面，有下列行为之一的，实施责任追究： (一) 对法律法规以及市委、市政府的重大决策执行不力、抵制或变相抵制、消极对待，办事拖拉或不服从工作分配，无正当理由未按期完成市委、市政府部署的工作任务，影响政令畅通，导致不良后果的； (二)对公民、法人及其他组织反映的属于本单位职责范围内管理的事项和问题不按规定给予答复或处理，人为设置障碍，对管理和服务对象态度冷漠，举止粗暴，借故刁难、拖延、推诿以及有其他不文明行为，导致错误结果造成矛盾激化的； (三)不认真履行职责，对本地区、本单位、本部门可能影响发展环境的重大事宜不请示、不报告上级，致使本地区、本单位、本部门出现严重影响经济发展环境行为或造成重大社会影响的； (四)对上级领导机关交办的优化发展环境责任范围内的事项拒不办理或办理不力的； (五)对管辖范围内发生的破坏经济发展环境行为隐瞒不报、压案不查、查而不结或者借故拖延甚至支持、包庇的； (六)涉及多个单位共同完成的事项，不能按照各自的职责分工协作，甚至相互推诿扯皮，不积极配合或在本单位事项完成后，需要移交其他单位却不移交或拖延移交的； (七)对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不向当事人说明、不移送有关单位或置之不理的； (八)对群众和客商投诉的问题不认真办理，且造成不良影响的； (九)机关负责人工作态度消极，管理不严，致使所属工作部门效能低下；或对下属工作人员办事效率低下、作风不良等问题长期失察、管理不严、放任自流的； (十)其他违反作风建设和机关效能有关规定，影响发展环境的行为。 第五条 在工作纪律方面，有下列行为之一的，实施责任追究： (一)工作时间无故旷工，未履行请假手续擅自离岗，不能严格请销假制度，请长假、常请假，请假期满无正当理由逾期不归或上班经常迟到、早退的； (二)工作时间打牌、下棋、打麻将和上网聊天、炒股、玩电脑游戏以及从事其他与工作无关的事情的； (三)在工作时间到茶社、歌厅、洗浴休闲娱乐场所和游泳、健身等场所活动的； (四)利用工作之便吃拿卡要，接收管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或要求报销费用，接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等由当事人支付费用的各种消费娱乐活动； (五)利用职务、工作之便，为本人、亲友等谋取利益的； (六)参与赌博的； (七)工作日中午饮酒的，酒后执行公务的； (八)利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财的； (九)不能严格遵守会议、会场各项纪律的，对党委、政府召开的会议，迟到、早退或未经批准派人顶替参会的； (十)其他违反工作纪律的行为。 第六条 在政务公开和行政审批方面，有下列行为之一的，实施责任追究： (一)制定、发布违反法律法规或上级党委、政府方针政策的规范性文件的； (二)继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的； (三)违反政务公开有关规定，未按要求公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、责任人姓名等事项的,不按公开承诺的内容履行职责，或在政务公开中弄虚作假的； (四)未依据国家、省对行政审批事项的要求削减行政审批事项，继续执行已经废止或取消的行政审批事项的； (五)审批、服务、收费项目不按“两集中、两到位”规定进驻行政审批服务中心的； (六)行政审批服务中心窗口行为不规范，不严格首问负责制、公开承诺制、限时办结制、领导带班制、AB角零缺位制等相关制度的； (七)擅自增设或变相增设新的行政审批