《正确处理“四个关系”加快推进科学发展丽水市人.docVIP

正确处理“四个关系”，加快推进科学发展 ――樊剑平副厅长在全省建筑业暨建筑施工 安全生产工作会议上的讲话要点 一、要正确处理思路与出路的关系，端正工作指导，推进建筑业科学发展 思路决定出路。没有正确的发展方向和工作指导，没有符合当地行业发展实际的基本思路，就不可能推动行业发展。各地一定要保持清醒头脑，进一步理清思路，牢牢把握建筑业发展主动权。就全省建筑业发展而言，我们的总体思路是“一三五”，即坚持一个战略，着力三个重点，加快五个转变。 （一）坚持一个战略，加快培育建筑强省 一是必须把打造“建筑强省”作为最明确的战略目标。2005年省政府提出要用十年的时间，分两个阶段，实现我省由建筑大省向建筑强省的历史性跨越。我们一定要咬定青山不放松，坚定不移向前走，加快实现建筑强省的战略目标。 二是必须把实施“走出去”发展作为最有效的途径。通过“走出去”实现“转型升级”，开辟发展空间，培育发展优势，创造发展机遇，实现新的发展提升。 三是必须把转型升级作为最紧迫的任务。实现转型升级，是落实科学发展观，实现可持续发展的要求，也是浙江建筑业打造“建筑强省”的必由之路。转型升级、调整结构是当前建筑业发展最紧迫的任务。 （二）突出三个重点，推进建筑业全面发展 一是进一步营造建筑业发展的良好氛围。要正视全省地区间发展不平衡的问题，部门间全力不强的问题，建筑市场秩序不规范的问题，加大宣传力度，加强沟通协调，加强市场监管，形成全社会关心建筑业、了解建筑业、支持建筑业、发展建筑业的大环境。 二是进一步提升国内外市场开拓能力。积极开展国内市场，实施“走出去”发展区域重点的战略转移，在巩固华东华中的同时，紧跟国家发展战略的转变，全力进军华北东北市场，加大京津冀等重点前沿市场的力度。此外，还要积极中原、西北市场，主动开辟华南、西南市场，全力扩展市场份额。要大力拓展境外市场，巩固非洲、中东，积极开拓中南美洲及亚洲周边国家地区市场。 三是进一步推进行业可持续发展。要坚持质量兴业，以质量拓市场、树形象、创品牌、打基业。要加强精细化管理，向管理要效益、向管理要潜力。要推进节能减排，积极研发低碳建造工艺和技术，努力实现绿色发展。 （三）推动五个转变，加快建筑业转型升级 一是要加快推动行业发展理念向低碳建造转变，千方百计改变建筑业粗放型增长方式对环境资源的巨大消耗。 二是要加快推动行业结构向大土木建设领域转变，努力改变房建“一支独秀”的局面。 三是要加快推动商业模式由施工总承包向工程总承包转变，全方位提升企业竞争实力。 四是要加快推动经营模式由主业一统向适度多元化发展转变，主业要做大做强，上规模，创品牌，树形象；专业要做精做细，发展要效益为上，结合企业与市场实际，向利润丰厚、能力可及的其它领域发展，“以投资换身份”、“以兼并换资质”、“以开发拓市场”。 五是要加快推动市场结构和布局向最有利于资源配置方向转变，力求市场布局与行业发展的需要相符合。 二、要正确处理规模与效益的关系，加快结构调整，推进建筑业转型发展 改革开放30多年来取得了长足发展9351亿元，比上年增长16.3%，继续保持全国前列。但是，我们要看到，2009年全省建筑业增加值建筑业增加值增加值1386亿元，建筑业增加值增加值增加值率越高，企业的附加值越高、盈利水平越高越。从偏重扩张，追求增长速度，转到依靠科技进步劳动者素质质量效益上来，实现增长方式从粗放型向集约型的转变工程层层分解细化目标任务，逐级抓好工作落实。。监理企业要认真落实监理责任，严格审查方案，加强工地检查，把好安全质量关。突出监管重点，加强对重点地区、重点企业、重点工程、重点部位、重点时段的巡查监管，加强对各类事故与事故多发环节的隐患排查整治。要安全监管力量与任务不适应提高监管的效能，完善监管手段，提高信息化水平要严格执法、公正执法、廉洁执法，依法严肃查处安全生产事故，依法严格追究责任人的责任，切实以事故教训推动安全生产工作落实。扎实推进安全生产三项行动切实加强安全生产三项建设，把安全生产程序、标准、规范、要求和劳动纪律作为培训的重要内容，自我保护能力严禁无证上岗，切实提高一线人员的安全生产技能各级工程质量监管机构和监管人员认真履行职责，完善监管手段，改进监管模式，推进监管工作的规范化、标准化积极推动全过程、全方位、差别化的质量监管，提高监管效能。施工企业要建立严格有效的企业质量保证体系，加强全员、全过程的质量管理，严格执行绝不允许偷工减料、弄虚作假、粗制滥造。监理单位要落实项目总监负责制，严格按照法律法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，按照规定监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量确保工程基础、结构、主体安全，努力完善工程的使用功能质量，提高工程的内在品质和观感质量，消除质量通病，为人民群众提供更多的