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中国并购目标行业多元化 金融行业成为新宠 2013年03月18日11:51 来源：《财经》 作者：陶景洲 转发到和讯微博转发到新浪微博转发到搜狐微博转发到腾讯微博转发到QQ空间转发到人人网转发到豆瓣网转发到手机网 　　泰国正大集团收购平安保险事件尚未落下帷幕，中海油已传来成功收购尼克森的喜讯，不论是外资并购中国企业，还是中国企业走向世界，皆是话题不断。过去一年，国内并购市场与中国企业海外并购可谓冰火两重天：国内并购不甚理想，而境外并购却一派欣欣向荣之象。但无论境内抑或境外，2013年及今后几年，中国并购市场都会有一些新的趋势。 　　境内并购的发展趋势 　　1.目标行业多元化发展，金融行业成为新宠。自2002年加入WTO以来，中国履行其承诺逐步开放中国金融市场。近年来，中国金融领域的开放力度呈加强趋势，例如国家发改委2011年修订的《外商投资产业指导目录》，将外商投资金融租赁公司从“限制类”调整为“鼓励类”。中国广阔的市场前景、快速的经济发展以及开放的政策，无一不刺激、吸引外资进入中国金融领域。 　　据统计，2012年外资并购中国境内金融服务业资产规模达到159亿美元，较2011年增长50.8％，创历史最高纪录。其中，排名前三的交易项目的收购方均来自东南亚国家：泰国正大集团以93.8亿美元收购中国平安15.57％的股权、新加坡淡马锡集团以23.8亿美元收购工商银行1.02％的股权，以及新加坡政府投资公司增持中国太平洋保险的股权。由此可见，金融行业将成为未来外资并购的新宠，而东南亚势力在中国未来金融领域的地位尤其不容小觑。 　　2.换股并购在实践中或将成为可能。2006年颁布的并购规定中，换股并购是最吸引外界注意的亮点之一，并被寄予厚望。但是自2006年以来，中国并无跨境换股的成功案例，使换股并购这一国际最流行的并购方式在中国处于尴尬地位。其主要原因在于，国内关于股权出资、换股并购相关配套规定不完善。但2009年的《股权出资登记管理办法》、2010年的《境外投资者以其合法持有的在境内设立的有限责任公司或者股份有限公司的股权出资审核操作规程》及2012年的《关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》，让迷失在雾霾中的换股并购有了崛起的希望。这些规定中，虽然并没有直接涉及境外投资者以其境外股权直接换股并购中国境内企业的相关规定，却在股权出资等方面迈出了坚实的步伐，为换股并购规定的进一步完善及其在实践中的破冰奠定了坚实的基础。 　　3.私募股权基金将继续推动中国并购市场的发展。私募股权基金一直以来都是众多中小企业融资的重要渠道之一。在扶持中小企业发展的同时，基金投资者通过自己的专业素养和职业经验，为中国民企带来先进的经营理念、完善的公司治理结构。为此，政府不仅认可私募股权基金的地位与作用，亦提供了相关政策支持。新推出的QFLP制度，虽然目前尚存不完善之处，但无疑已是中国政府试图解决外资PE结汇难、审批繁琐的进步之举。因此，虽然2012年中国私募股权投资市场不甚景气，但未来仍存在上升空间，并将进一步推动中国并购市场。 　　此外，外资PE将继续利用VIE结构投资境内限制及禁止性行业。2012年7月17日，新东方因调整其VIE结构遭到美国证监会调查，引发许多关于VIE结构将被取缔的猜测。但同年10月新东方表示，美国证监会对其使用的VIE结构并无任何异议，这无疑给PE投资者以及希望通过PE融资的民企们打了一剂强心针。根据美国德杰律师事务所的一项内部问卷调查，50％以上的PE投资者表示将继续通过VIE投资境内实体产业。 　　4.国家对外资并购的安全审查将更加透明化、规范化。此前，2006年颁布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》要求，外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素的，当事人应就此向中国商务部进行申报。2007年的《反垄断法》亦明确规定，对涉及国家安全的外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，应当按照有关规定进行国家安全审查。但上述规定均属原则性规定，实践中缺乏可操作性。直至2011年，国务院办公厅与商务部相继出台了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》和《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》（下称“两规定”），为国家安全审查制度提供了具体操作性规范。而对于“两规定”范围之外的外资并购，无需进行安全审查。“两规定”的出台，一方面为保障国家经济安全提供了最后一道屏障，另一方面亦防止监管部门滥用职权，肆意阻挠外资并购境内企业。因此，从一定程度上来讲，“两规定”也为外资并购提供了安全保障。 　　海外并购的发展趋势 　　1.中国海外并购将更加迅猛、“势不可挡”。来自中国官方的统计，2012年，中国对外投资额高达652亿美元，再创历史新高，且在未来的几年