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世界能源形势和中国的能源战略 讲课提纲与专题资料（简约版） 省委党校 苏戎安 [教学目的与要求] 本专题是从中国与世界互动的角度来认识当前我国发展所处的国际能源环境和应采取的能源战略，具体说，应了解当前和今后一个时期世界能源供求形势、西方大国的能源安全战略和国际油价对我国的影响，认清我国的能源形势和能源安全对策，从而加深对落实科学发展观和我国和平发展道路的认识。 [教学内容] 本专题教学内容有两项：一是课堂讲解用的多媒体课件《中国威胁了世界能源安全吗？》，二是专题资料《世界能源形势和中国的能源战略》（附思考讨论题）。 [专题资料] 第一部分：世界能源形势及其对我国的影响 一 、世界能源供求概况 当前世界正面临结构性能源短缺与能源市场供应的不确定性，即传统矿物能源的市场供求失衡和高效、洁净、廉价的能源供应短缺。持续升高的油价尤其加剧了人们对能源供应安全的担忧。 随着世界经济的快速发展和人口规模的持续扩大，全球能源消费增加迅猛，过去30年来，世界能源消费量年均增长率为1.8%左右。目前世界能源消费在总量继续扩大的同时，还具有以下两个重要特点： 一是发达国家能源需求增速放慢，以亚太地区为代表的发展中国家能源消费迅速上升。根据IEA《2002国际能源展望》的预测，在2000-2030年间，60%以上世界新增能源需求来自于发展中国家，OECD国家将只占30%。亚太地区是近30年来能源消费增长最快的地区，占世界能源消费的比重由1973年的15.9%上升到2003年的29.9%，而中国和印度则是亚太地区能源消费增长最快的国家。 二是世界能源消费结构日益走向多元化，石油和天然气的生产与消费持续上升，石油在1960 年代开始超过煤炭，居于一次能源的主导地位。同时，核能、风能、水力、地热等新能源也被更多地开发利用，形成了目前以化石燃料为主，可再生新能源并存的能源消费结构。 二、 伊战之后国际能源格局新变化 “9.11”事件及阿富汗和伊拉克战争迅速改变了新世纪国际政治经济格局，世界能源战略格局也出现了一系列新的变化，具体如下： 1 、世界能源战略格局进一步向美国倾斜。 9.11事件后，美国通过两次战争打破了世界能源原有格局，美国的战略优势地位进一步凸现，基本上实现了其控制石油等战略资源，进而巩固自身全球霸权地位的目标。在中亚地区，美国占领阿富汗，驻军中亚，推行颜色革命，扶持亲美政权，从政治军事上加强了对里海地区能源资源的控制。在中东地区，美国占领了世界第二大产油国伊拉克（目前伊拉克石油探明储量1125亿桶，排名世界第二），打压沙特和OPEC，美国政治、军事力量能直接影响的中东产油国，对中东油气资源的控制大大加强。通过北美自由贸易协定，美国独享加拿大、墨西哥的油气资源。美国近年来加大了在非洲产油区（主要是几尼亚湾一带西非国家）的政治和外交攻势，积极扩大投资进行能源开发，加强对非洲油气资源的控制。美国在同俄罗斯争夺里海油气资源的过程中也积极同俄合作。 2 、OPEC对世界能源市场的影响力有所下降。 “伊战”后OPEC在国际能源市场上的份额受到其他非OPEC国家的侵蚀。9.11事件以后，美国一方面倡导在IEA体制内建立西方石油战略储备，促进OPEC内部分化，另一方面主张提高从俄罗斯、中亚和西非等产油国获得石油的份额，加大了与这些非OPEC产油国的能源合作力度，以便进一步削弱OPEC的影响力。 3 、俄罗斯在世界能源市场中的地位迅速上升。 近年来连续攀高的油价为俄罗斯石油工业的复苏创造了契机，俄罗斯大打能源牌，在国际政治和能源市场上发挥着越来越重要的影响，建立了自己战略卖家的地位。 4 、西非石油开发活动活跃。 近年来，随着西非石油探明储量的增长，石油投资活动方兴未艾，西方大型跨国公司争相进入。西非地区在世界石油市场上的地位迅速上升，欧美发达国家已把西非石油放在中东石油的战略替补的地位上。 5 、里海油气开发竞争激烈。 里海地区可供开采的石油储量约为2000亿桶，占世界总储量的16%，相当于第二个“波斯湾”。里海油气资源的开发引起了大国之间激烈的能源争夺，主要是俄罗斯和美国之间的竞争。此外，里海油气资源的主权划分问题、运输管线走向问题和种族问题等都成了大国能源博弈的内容。 6 、东北亚能源竞争日趋激烈。 亚太地区能源产量与消费量失衡的问题日趋严重，导致主要能源消费大国对外部能源供给的争夺日趋激烈，这种激烈的竞争态势在东北亚地区表现得十分明显。中、日、韩是主要的能源消费大国，俄罗斯则是该地区主要能源提供者。该地区的能源竞争活动主要发生在中日之间。中日之间的能源竞争还包含了更多复杂的地缘政治因素，加剧了区内能源格局的不稳定。 三 、西方大国的能源安全战略 能源安全是指能源的生产、运输和生态安全，是一国政治、经济安全的基石。一直以来，能源